Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А62-113/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Из материалов дела следует, что транспортное  средство  заявителя допущено к участию в дорожном движении за пределами Российской Федерации в 2006 году, ввезено в Российскую Федерацию 14.07.2012 не в полнокомплектном виде, а в виде компонентов, бывших в употреблении (шасси, кабина, двигатель). Сборка транспортного средства до полнокомплектного вида осуществлена в Российской Федерации без изменения его маркировки и конструкции лицом, не являющимся изготовителем (ООО «Евро-трак»), после чего транспортное  средство    выпущено в обращение в Российскую Федерацию 06.08.2012, фактически находилось в эксплуатации до 21.09.2013, проходило технический осмотр.

При этом оценка безопасности транспортного средства заявителя перед его выпуском в обращение в Российской  Федерации  с выдачей свидетельства о безопасности колесного транспортного средства фактически не проводилась.

Судом установлена недостоверность представленной заявителем копии свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства от 02.08.2012               № А-SE.AB65.A.00867, поскольку оригинал документа в дело не представлен, свидетельство с таким номером в реестре Росстандарта отсутствует, ответы из выдавшего свидетельство органа – испытательной лаборатории ООО «УЭС-Калининград» и его правопреемника – ООО «Альянс» не получены.

Изложенные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждены ссылкой о выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства  012258299 от 18.09.2006 в сертификате соответствия от 03.08.2012 № C-SE.АГ88.A.02043, сведениями, предоставленными Калининградским акцизным таможенным постом (письмо от 06.08.2014 № 47-05-27/2598, декларацией  на товары  № 10009200/140712/0018330), паспортом транспортного средства 60HH108690 от 06.08.2012 с отметкой о выдаче ПШТС 39 ТА 338101, договором на изготовление седельного тягача от 02.08.2012 № V/018., дубликатом диагностической карты ТС   № 018250671201051 от 05.02.2014, копией талона технического осмотра № 0015464733, копией страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 06.09.2013 № 0648226044.

Заключением технической экспертизы от 28.05.2014 № 150/14, проводимой экспертом Кисель В.В. экспертной организации ООО «Трансдекра», подтверждено соответствие транспортного средства заявителя требованиям безопасности, предусмотренным приложением       № 7 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №720 (далее – ТР №720). В заключение  приведена имеющаяся маркировка транспортного средства  и результаты его идентификации.

Кроме того, в качестве доказательств соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения заявителем представлены в материалы дела Одобрение типа транспортных средств (далее – ОТТС) от 30.03.2006 № РОСС SE.MT25.E02171 сроком действия с 12.04.2006 по 12.04.2007 и Одобрение типа транспортных средств от 25.03.2008 № РОСС SE.MT02.E05791 сроком действия с 14.04.2008 по 31.12.2009 в отношении типа транспортных средств FH, FH-Track, FH12/13/16, FM, FM-Track, FM9/12/13 4x2/4x4. Данные  ОТТС зарегистрированы в государственном реестре, сведения о них официально опубликованы на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (http://www.gost.ru).

Из писем эксперта от 11.11.2014 № 109, от 03.12.2014 № 113 суд установил, что транспортное  средство   заявителя (экологический класс 3) по идентификационным и техническим характеристикам соответствует типу транспортных средств, указанному в этих одобрениях.

По результатам экспертизы с учетом  данных  одобрений судом также установлено, что транспортное  средство заявителя имеет исходную заводскую маркировку –                 17-значный международный идентификационный код (VIN) YV2AS02A86A621015, соответствующий стране – изготовителю (Швеция), изготовитель – марки «Volvo»  Track Corporation (Sweden), что определяется по Справочнику всемирных идентификационных кодов изготовителей (WMI – World Manufacturer Identifier) транспортных средств, указываемых в первых 3-х знаках VIN в соответствии с международными стандартами ISO 3779:1983 и ISO 3780:1983 (код Volvo Track Corporation – YV2). В указанной маркировке содержится информация о типе кабины FH (поз.4 - А), типе и мощности двигателя – D13A440, 440 л.с. (поз.5 – 7 S02), колесная формула 4х2 (поз.8 – А), год изготовления – 2006  (поз.10- 6), место сборки – Volvo Track Corporation, Sweden (поз.11 – A), экологический класс – 3 (код производителя на блоке двигателя – EC 01).

Доводы МОГТОАС и РЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области об отсутствии единственного надлежащего доказательства безопасности транспортного средства  заявителя – свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, а также о том, что иные документы, включая заключение технической экспертизы от 28.05.2014 №150/14, надлежащими доказательствами безопасности транспортного средства заявителя не являются, обоснованно отклонены судом первой инстанции в силу следующего.

Регистрационный учет транспортного средства является необходимым условием допуска его в эксплуатацию и может быть восстановлен по судебному решению при условии подтверждения соответствия ТС требованиям безопасности дорожного движения. Это следует из пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 51 Правил, постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2011 № 5-П.

При этом, поскольку сведения в паспорте транспортного средства  носят производный характер и указываются в нем, в частности, на основании других документов - ОТТС, СБКТС (пункты 39,41 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/132, далее – Положение о ПТС и ПШТС), недостоверность сведений в иных, помимо ПТС, документов также не лишает собственника возможности восстановить регистрационный учет принадлежащего ему транспортного средства, соответствующего требованиям безопасности дорожного движения, на основании судебного решения. Данный вывод следует из требования об эффективном, реальном судебного восстановлении прав собственника подобного транспортного средства независимо от формальных препятствий к этому (пункт 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2011 № 5-П).

Требования безопасности дорожного движения и порядок подтверждения соответствия транспортного средства  этим требованиям предусмотрены Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 (далее –        ТР  № 720), Техническим регламентом о требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 № 609 (далее – ТР  № 609).

К единичным транспортным средствам относится, в частности, транспортное средство,  ввозимое в Российскую Федерацию из числа ранее допущенных для участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации (абзац 27 пункта 5 ТР № 720). Типом транспортного средства признаются транспортные  средства с одинаковыми конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем (абзац 126 пункта 5 ТР № 720).

Соответствие требованиям ТР № 720 единичных транспортных  средств подтверждают свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС, абзац 92 пункта 5 ТР № 720), серийно выпускаемых транспортных  средств, отнесенных к одному типу, – одобрение типа транспортного средства (ОТТС, абзац 61 пункта 5 ТР № 720). Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет регистрацию и ведение реестра одобрений типа транспортного средства (пункт 39 ТР № 720). Документы, удостоверяющие соответствие транспортного  средства требованиям, действующим до вступления в силу ТР № 720, сохраняют свое действие до истечения срока, на который они были выданы, и могут использоваться в качестве доказательственных материалов в целях оценки соответствия требованиям                    ТР № 720 (пункт 110 ТР № 720).

Действие ОТТС распространяется только на транспортные средства, выпущенные в обращение в период его действия, независимо от срока их последующей реализации (пункт 64 ТР № 720). При этом под выпуском в обращение понимается оформление документа, разрешающего свободное обращение конкретного транспортного средства на территории Российской Федерации, то есть паспорта транспортного средства (абзац 23, 24 пункта 5 ТР № 720).

Если единичное транспортное  средство относится к типу, на который было оформлено ОТТС, то оценка его соответствия в форме технической экспертизы не проводится, а СБКТС оформляется на основании указанного одобрения типа транспортного средства (пункт 67 ТР № 720).

Составной частью процедур оценки соответствия транспортного  средства требованиям ТР № 720 является идентификация транспортного  средства, которая заключается в установлении тождественности заводской маркировки, имеющейся на транспортном средстве и его компонентах, и данных, содержащихся в одобрении типа транспортного средства (пункт 48 ТР № 720). Требования к маркировке транспортного  средства содержатся в приложении № 8 к ТР № 720.

Соответствие автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания требованиям ТР № 609 удостоверяет сообщение, касающееся официального утверждения типа транспортного средства и (или) двигателя, предусмотренное Правилами ЕЭК ООН, или сертификат соответствия, выдаваемый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 11 ТР № 609).

После даты вступления в силу требований экологического класса 4 (с 01.01.2010, пункт 14 ТР № 609) выпуск в обращение автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания, имеющих экологический класс 3, запрещался, за исключением техники и двигателей, имеющих выданные до введения экологического класса 4 документы (ОТТС и сертификаты соответствия, пункт 13 ТР № 609).

Срок действия ОТТС и сертификатов соответствия на автомобильную технику экологического класса 3 со сроком действия до 31.12.2009 дважды продлялся: до 31.12.2011 и до 31.12.2012 (постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2009 № 956, от 20.01.2012 № 2 соответственно).

Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2010                        № ГПИ10-39 и определению кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 № КАСС10-324 выпуск в обращение импортируемой автомобильной техники, у которой отсутствуют документы, подтверждающие ее соответствие требованиям ТР № 609, или срок действия таких документов истек и не был продлен, не допускается. Бывшая в употреблении автомобильная техника экологического класса 3 может быть выпущена в обращение в Российской Федерации в случае, если на автомобильную технику данного типа есть действующее до 31.12.2011 одобрение типа транспортного средства.

Паспорт транспортного  средства, наличие которого является обязательным условием для регистрации транспортного  средства  и допуска их к дорожному движению, выдается подразделениями ГИБДД МВД России на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации (пункты 7, 9 Положения о ПТС и ПШТС). Таможенные органы выдают ПТС только на ввозимые в Российскую Федерацию полнокомплектные транспортные   средства, изготовители – на изготавливаемые ими транспортные  средства при наличии соответствующих действующих ОТТС, в том числе выданных до вступления в силу ТР № 720 (пункты 5, 6, 55 Положение о ПТС и ПШТС).

Из материалов дела усматривается, что транспортное  средство заявителя относится к единичным транспортным средствам, ввезенным в Российскую Федерацию из числа ранее допущенных для участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации.

На дату фактического выпуска транспортного  средства ТС заявителя (экологический класс 3) в обращение на территории Российской Федерации (06.08.2012) действовало Одобрение типа транспортного средства от 25.03.2008 № РОСС SE.MT02.E05791, изначальный срок действия которого (по 31.12.2009) был продлен до 31.12.2012 постановлениями Правительства Российской Федерации 26.11.2009 № 956 и от 20.01.2012 № 2.

Поскольку транспортное средство заявителя соответствует типу, на который было оформлено указанное ОТТС, суд первой инстанции справедливо заключил, что техническая экспертиза ТС по правилам приложения № 5 к ТР № 720 (оценка единичных транспортных средств) не подлежала проведению и СБКТС должно было быть выдано на основании указанного ОТТС (пункты 5,64,66,67,110 ТР № 720)

Равным образом, транспортное  средство  заявителя, относящееся к экологическому классу 3, соответствовало и требованиям ТР № 609, как относившееся к типу, предусмотренному действовавшим на 06.08.2012 Одобрением типа транспортного средства от 25.03.2008   № РОСС SE.MT02.E05791 (пункты 10,13,14 ТР № 609).

Данный вывод отвечает правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2010 № ГПИ10-39 и определении кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 № КАСС10-324.

Судом первой инстанции правомерно учтено, что транспортное  средство заявителя фактически эксплуатировалось на территории Российской Федерации с 06.08.2012 по 21.09.2013, в установленном порядке прошло технический осмотр (дубликат диагностической карты ТС № 018250671201051 от 05.02.2014), его соответствие требованиям приложения № 7 к ТР  № 720 (требования к эксплуатируемым ТС) и возможность продолжения эксплуатации подтверждена заключением технической экспертизы по делу. Изменения в конструкцию транспортного  средства  заявителя не вносились, изначальная маркировка изготовителя не менялась, сведений об ином в деле не имеется.

Отклоняя доводы МОГТОАС и РЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области о том, что в отсутствие СБКТС безопасность транспортного  средства  заявителя не может быть подтверждена иными доказательствами, суд первой инстанции правомерно признал их формальными и необоснованными.

Из норм пунктов 66 – 68 ТР № 720 следует, что оценка соответствия единичных транспортных средств, удостоверяемая СБКТС, производится в отношении транспортных  средств перед их выпуском в обращение, инициируется только изготовителем или его уполномоченным представителем, либо лицом, осуществляющим ввоз ТС в Российскую Федерацию (заявитель), и предусматривает представление заявителем в аккредитованную испытательную лабораторию документов согласно