Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2015 по делу n А62-7248/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Объективная сторона предусмотренного частью первой статьи 9.5 КоАП РФ правонарушения выражается в создании зданий, строений, сооружений (проведение капитального ремонта, реконструкции объекта капитального строительства) при отсутствии разрешения на строительство. При этом застройщик в указанный период времени (осуществления строительства) бездействует, не предпринимая мер с целью получения разрешения на строительство.

Подобное правонарушение совершается во время осуществления строительства и оканчивается с завершением строительства объекта капительного строительства (либо получением разрешения).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из материалов дела, нарушение обществом обязательных требований (строительство спорного объекта без получения разрешения на строительство) окончено 19.10.2010, что зафиксировано принятием в эксплуатацию спорного объекта                                    (акт от 19.10.2010 № 06/10).

В данном случае на момент составления акта проверки строительство спорного объекта прекращено (не осуществлялось). Соответствующая цели осуществления строительства обязанность застройщика получить разрешение на строительство длилась до последнего дня периода осуществления строительства.

Вместе с тем  прекращение противоправного бездействия на момент проведения проверки не исключает возможности привлечения к ответственности за его совершение в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Приняв во внимание, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за нарушение градостроительных норм составляет один год и на момент принятия оспариваемого постановления истек, суд первой инстанции пришел правильному выводу о том, что административный орган оспариваемым постановлением обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно отказал обществу                     в удовлетворении заявленных требований.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  принятого судебного акта.

Руководствуясь статьями  266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 12.01.2015 по делу № А62-7248/2014 оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

                    Е.В. Мордасов

                    Н.В. Заикина 

                    К.А. Федин