Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу n А54-135/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

исключительно  вопросами  формирования земельного участка (часть 4). 

При  этом пункт 2 статьи 23 Федерального  закона  «О  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит правило о проведении одновременной государственной регистрации права на помещение в многоквартирном доме и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. 

Исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и  сделок с ним, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также разъяснений, данных в пунктах 66 и 67 постановления № 10/22, земельный участок, сформированный и поставленный на  государственный  кадастровый  учет, находится  у  собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента  государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.

В  силу  названных  норм  с момента  регистрации  права  собственности  первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает  в  долевую  собственность  собственников помещений многоквартирного дома (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от  24.01.2012 № 11642/11).

Решением Арбитражного суда Рязанской области по делу № А54-4026/2011 установлено и ответчиками не оспаривается тот факт, что на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0100001:3, общей площадью 13 664,1 кв. метров, проектом комплексной  застройки  территории  предусмотрено  строительство  двух  многоквартирных жилых домов.

Разрешением  на  ввод  объекта  в  эксплуатацию № RU  62361000-35/2009/PB  от 29.05.2009  принята  в  эксплуатацию  первая  очередь  строительства  одного  из  двух многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: г. Рязань, ул. Зубковой, д. 16, к. 1.

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №RU 62361000-46/2010/РВ от 25.06.2010 принята в эксплуатацию вторая очередь строительства многоквартирного жилого  дома,  расположенного  по  адресу:  г.  Рязань,  ул.  Зубковой,  д.  16,  к.  1.

Разрешением на ввод в эксплуатацию №RU 62361000-56/2012/PB от 31.07.2012 принята в эксплуатацию третья очередь строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Зубковой, д. 16, корп. 3.

Согласно  правоустанавливающим  документам  на  объекты  недвижимости  домов 16, корпус 1 и корпус 3 по ул. Зубковой г. Рязани, представленным Управлением Росреестра  по  Рязанской  области  (т. 3, л. д.  120–132),  государственная  регистрация  права  собственности  участников  долевого  строительства  произведена  10.09.2009 (квартира № 231 дом № 16 корп. 1) и 23.07.2013 (квартира № 74 дом № 16, корп. 3).

Таким образом, с учетом правовой позиции,  изложенной в постановлении Президиума  Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации  от  24.01.2012                       № 11642/11,  с  даты  первой  регистрации  права  собственности  участников  долевого строительства  на  объект  недвижимости,  земельный  участок,  предназначенный  для строительства двух многоквартирных домов, перешел в долевую собственность собственников помещений данных домов.

Как указано выше, судебными актами по делу № А54-4026/2011 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 62:29:0100001:3, сформированный до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу закона перешел в общую долевую собственность  собственников многоквартирных домов.

При этом имевшие место факты раздела этого участка, в результате которых были образованы и спорные участки, не влияет на существо спора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 № 16975/07, специфической особенностью земельных участков как объектов недвижимости служит то обстоятельство, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет.

На основании статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений может быть делимым и неделимым.

При образовании новых земельных участков путем деления прежнего единого земельного участка природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ. Однако факт разделения земельного участка сам по себе не препятствует его восстановлению в прежних границах с присвоением соответствующего кадастрового номера.

Доводы ООО «Территория» о том, что общество имеет право построить на земельном участке еще несколько домов или иные объекты недвижимости, был предметом исследования в суде первой инстанции и правомерно отклонен им, поскольку ответчиком не оспаривается тот факт, что проектом на земельном участке было предусмотрено строительство только двух многоквартирных домов. На дату рассмотрения  спора оба многоквартирных дома введены в  эксплуатацию, доказательств наличия у ответчика действующего разрешения на строительство домов или иных объектов недвижимости, последним не представлено, проектная документация, из которой бы следовало, что помимо двух многоквартирных домов, предусматривалось  строительство  иных  объектов  недвижимости,  также   отсутствует. 

Кроме того, в ходе рассмотрения спора установлено, что спорные участки, являющиеся составными частями исходного участка с кадастровым номером 62:29:0100001:3, перешли в собственность собственников многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию. 

Следует отметить и то, что  в пояснениях ответчиков, данных  в деле № А54-4026/2011, указано,  что  раздел  земельного  участка  с  кадастровым  номером 62:29:0100001:3  на два земельных участка с кадастровыми  номерами  62:29:0100001:74  и 62:29:0100001:73 был произведен застройщиком (ТСЖ «Зубковой») лишь в интересах собственников помещений многоквартирных домов.

Следовательно, доводы заявителей о необходимости назначения  экспертизы и определения площади, необходимой для  эксплуатации спорных жилых домов, фактически направлены на переоценку вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Рязанской области  по делу № А54-4026/2011, а потому подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что к собственникам  домов в силу закона перешло и право собственности на спорные участки (ранее входившие в состав исходного земельного  участка  с  кадастровым  номером 62:29:0100001:3),  регистрация прав  иных лиц на них осуществлена неправомерно.

Так как в ЕГРП должна содержаться запись о регистрации права общей долевой собственности собственников многоквартирных домов на спорные участки,  требование о признании  отсутствующим права собственности является надлежащим способом защиты.

В то же время суд апелляционной инстанции не может согласиться с решением в части удовлетворения  исковых требований к кадастровой палате в силу следующего.

В соответствии со статей 22 Закона о кадастре необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением.

В силу пункта 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42  сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются органом кадастрового учета на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета, которые установлены статьями 26, 27 Закона о кадастре.

Заявитель обратился в суд с требованиями о возложении на  кадастровую палату обязанности исключить сведения о постановке на кадастровый учет одних земельных участков и восстановить  содержащиеся ранее в кадастре сведения о других участках, не оспаривая действий кадастровой палаты по постановке этих участков на кадастровый учет.

Вместе с тем, согласно разъяснениям,  изложенным в пункте 56 постановления 10/22, зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления № 10/22, следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности кадастрового учета земельного участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Кроме того, согласно пункту 53 названного постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решение, которым признано отсутствующим право собственности,  может послужить основанием для  исключения соответствующих сведений  о спорных земельных участках  на основании такого решения суда.

В  соответствии  с письмом Федерального  агентства  кадастра  объектов  недвижимости  от  20.06.2008 №  ВК/2657  «О  кадастровом  учете  земельных  участков  под многоквартирными  домами»  право  на  общее  имущество  многоквартирного  дома, включая земельный участок, возникает вне зависимости от государственной регистрации права долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома. В соответствии с нормами жилищного законодательства проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома,  сопровождается  внесением  органом  кадастрового  учета  сведений  о  вещных правах на такие земельные участки. При этом временный характер сведениям о таких земельных участках не присваивается.

Письмом Росреестра от 07.05.2010 № 14-20-1143-1/10 «О государственной регистрации  права  собственности  на  общее  имущество  в многоквартирном  доме  и  о государственной  регистрации  договора  управления  многоквартирным  домом» (пункт 1) даны разъяснения о том, что право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме возникает в силу закона одновременно с государственной  регистрацией  права  на  помещение  в  таком  доме  и  не  требует  обязательной  государственной  регистрации,  аналогичная  позиция  отражена  в  письме Росреестра от 17.06.2010 № 14-4731-ГЕ.

Судом неверно  истолковано  письмо  Росреестра  от  28.11.2012  №  14-9817-НА  «Об  отдельных  вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий», в котором указано,  что Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных  сведений  государственного  кадастра недвижимости и такое аннулирование возможно на основании вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего орган кадастрового учета восстановить аннулированные сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка.

Решение суда, обязывающее  кадастровый орган восстановить  аннулированные   сведения о земельном участке связано с  признанием незаконными действий кадастрового органа и не может существовать вне этой связи. В данном случае  правовым последствием принятого судебного акта о признании отсутствующим права собственности  ответчиков должна явиться  обязанность  уполномоченных органов  восстановить право собственников на спорные участки, которые ранее входили в состав  земельных участков с кадастровыми  номерами  62:29:0100001:74  и 62:29:0100001:73 (а до этого – в состав земельного участка с   кадастровым  номером 62:29:0100001:3).

Следовательно, основанием для совершения кадастровой палатой соответствующих действий должно являться решение суда о признании прав ответчиков отсутствующим (в порядке его исполнения).

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 05.02.2015  по делу № А68-7175/2014.

При таких обстоятельствах  суд апелляционной инстанции признает обоснованной апелляционную жалобу  кадастровой палаты и считает подлежащим отмене решение в части удовлетворения соответствующих требований к ней и распределения расходов по госпошлине.  

В соответствии с пунктом 3  статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку кадастровая палата в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты госпошлины, последняя взысканию не подлежит. Расходы по государственной пошлине по  апелляционным жалобам ООО «Градспецстрой» и  ООО  «Территория»    подлежат отнесению на  заявителей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270,  271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.11.2014 по делу № А54-135/2014 в части обязания  Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 62:29:0100001:3675, 62:29:0100001:3674, 62:29:0100001:3673, расположенных по адресу: г. Рязань, ул. Зубковой, и возложения обязанности восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные (исключенные) сведения о земельном участке с кадастровым номером 62:29:0100001:74, общей площадью 11582 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство многоквартирных жилых домов, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Зубковой (Октябрьский округ) и земельном участке с кадастровым номером 62:29:0100001:73, общей площадью 2082 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство многоквартирных жилых домов, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Зубковой (Октябрьский округ) со всеми характеристиками, существовавшими на момент их снятия с кадастрового учета, а также в части  взыскания  судебных расходов  – отменить.