Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А62-6088/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

10 марта 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело №  А62-6088/2014

Резолютивная часть постановления объявлена   03.03.2015

Постановление изготовлено в полном объеме    10.03.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Заикиной Н.В.,  судей Еремичевой Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Бондаренко О.А., при участии представителей:  заявителя – закрытого акционерного общества «КонваТек» (г. Москва,                                      ОГРН 1027700254339, ИНН 7701189773) – Порошкиной О.С. (доверенность от 29.05.2013) и заинтересованного лица – Смоленской таможни  (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) – Казаченковой В.В. (доверенность от 09.04.2014 № 04-52/21), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.12.2014 по делу                           № А62-6088/2014, установил следующее. 

 Закрытое акционерное общество «КонваТек» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконными действий Смоленской таможни (далее – таможня), выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость в размере 626 693 рублей 52 копеек, и понуждении таможни произвести возврат указанной  суммы.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 05.11.2014 заявленные требования удовлетворены.

Судебный акт мотивирован тем, что ввезенные обществом товары входят в Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, в связи с чем общество имело право на льготу по уплате налога на добавленную стоимость в соответствии с подпунктом 2 статьи 150,                                             подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 и отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченного налога неправомерен.

Не согласившись с принятым решением, таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу  новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы таможня  ссылается на то, что освобождение от уплаты НДС при ввозе на территорию Российской Федерации изделий медицинской техники и технических средств, используемых исключительно для профилактики инвалидности и реабилитации  инвалидов, предоставляется таможенным органом при условии наличия наименования ввозимых средств в Перечне технических средств, реализация которых не подлежит обложению НДС, утвержденном распоряжением ГТК России от 06.11.2001                № 1031 «Об освобождении от обложения НДС». Указывает, что на дату подачи обществом деклараций на товар нормы Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие основные наименования категорий медицинских товаров, в отношении которых предусмотрены льготы, не были  приведены в соответствие со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Полагает, что наименования ввезенных обществом товаров не свидетельствуют о том, что ввозимые товары являются изделиями, предназначенными исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, оценив   доводы  апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, выслушав представителей участвующих в деле лиц,  Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, общество обратилось в таможню с заявлением от  05.02.2014 о возврате налога на добавленную стоимость (далее – НДС), который, по мнению общества, излишне уплачен по ставке 18 % при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских товаров и медицинских товаров, облагаемых по налоговой ставке 10 %,                                в размере 702 726 рублей 16 копеек.

Таможенное декларирование товаров с товарным знаком «ConvaTec» осуществлялось на Стабнинском таможенном посту таможни.

Оформление важнейших и жизненно необходимых медицинских товаров – катетеров одноразовых для урологии, хирургии, анестезиологии и реанимации – осуществлялось по таможенным декларациям (далее – ДТ):  № 10113100/070813/0033684 – товар № 4,                     № 10113100/060314/0010404 – товар № 5,  № 10113100/140813/0034700 – товар № 6.

Оформление медицинских товаров – средств перевязочных и приспособлений медицинских не из текстильных материалов – осуществлялось по  ДТ:                                          № 10113100/261113/0051499 – товар № 3,  № 10113100/301013/0046763 – товар № 4,                   № 10113100/301013/0046719 – товар № 5,       № 10113100/301013/0046763 (корректировка от 18.12.2016) – товар № 6,  № 10113100/010913/0037107 – товар № 7.

Налог на добавленную стоимость по ставке 18 % по вышеуказанным декларациям  уплачен обществом в бюджет.

19.06.2014  таможней в адрес общества направлен ответ (исх. № 15-33/12564), согласно которому произведен возврат излишне уплаченного НДС 8 %                                           (76 032 рублей  64 копеек) по ДТ 10113100/060314/0010404 – товар № 5. В остальной части оснований для предоставления льгот по уплате НДС или применения сниженной ставки при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, изделий медицинского назначения не имеется, так как на момент ввоза товара нормы Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие основные термины категорий медицинских товаров, в отношении которых предусмотрено применение льгот по уплате НДС, а также принятые в соответствии с ними постановления Правительства Российской Федерации, содержащие основные условия применения указанных льгот, не были приведены в соответствие со статьей 38 Федерального закона  от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,  в которой введен новый термин «медицинские изделия». Следовательно,  при предоставлении регистрационных удостоверений нового образца на медицинские изделия оснований для предоставления льгот по уплате НДС при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники не имеется.

Не согласившись с данным отказом таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 70 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) к таможенным платежам относится в том числе налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства – члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее  –Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы: 1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; 2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; 3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; 4) документы, указанные в частях 4 – 7 статьи 122 данного Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств; 5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате; 6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Разногласия по комплекту представленных документов, сроку предъявления требований заявителем о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, их размеру между сторонами отсутствуют.

Как установлено арбитражным судом, с  07.08.2013 по 06.03.2014 общество по процедуре выпуска для  внутреннего потребления  ввозило  катетеры одноразовые для урологии, хирургии, анестезиологии и реанимации и средства перевязочные и приспособления медицинские не из текстильных материалов.

 При декларировании товаров НДС  исчислен декларантом по ставке 18  %  в размере 702 726 рублей 16 копеек,  который уплачен обществом в бюджет.

Впоследствии таможней произведен возврат излишне уплаченного НДС 8 %                         (76 032 рубля 64 копейки) по ДТ 10113100/060314/0010404 – товар № 5, в связи с чем излишне уплаченная,  по мнению общества,  сумма НДС составляет                                                 626 693 рубля 52 копейки.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2014;  далее – НК РФ, Кодекс) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Кодекса перечислен ряд не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) медицинских товаров отечественного и зарубежного производства согласно перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейшая и жизненно необходимая медицинская техника (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, до 01.01.2014).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 17.01.2002 № 19 утвердило                                 Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее – Перечень).

На основании примечания 1 к указанному Перечню к перечисленной в перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном порядке.

В силу примечания 2 к Перечню принадлежность отечественной медицинской техники к перечисленной в настоящем перечне медицинской технике подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 (ОКП), приведенных в настоящем перечне, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии.

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письма от 06.03.2002 № 04-03-05/10, от 21.10.2013 № 03-07-07/43912, от 23.09.2013 № 03-07-07/39401, от 20.09.2013 № 03-07-07/38972, от 17.09.2013                                     № 03-07-07/38384) принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

Из материалов дела усматривается, что в качестве документов, подтверждающих право на льготу по товарам, оформляемым по спорным ДТ, обществом представлены регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 06.03.2013 № ФЗН 2009/04512, от 17.05.2013 № ФЗН 2008/02333, от 17.05.2013 № ФЗН 2009/03598, от 06.09.2013 № РЗН 2013/1109 на медицинские изделия.

Товары, ввезенные заявителем по ДТ № 10113100/070813/0033684 – товар № 4,                      № 10113100/060314/0010404 – товар № 5, № 10113100/140813/0034700 – товар № 6 (катетеры одноразовые для урологии, хирургии, анестезиологии и реанимации), классифицированы кодом ОКП 943630.

В пункте 6 Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19, содержится  группа