Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А54-3007/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

10 марта 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело   № А54-3007/2014

Резолютивная часть  постановления объявлена 02.03.2015

Постановление изготовлено в полном объеме   10.03.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Федина К.А., судей Еремичевой Н.В. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., при участии от заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1046209032539,                                       ИНН 6234000014) – Ясинского Б.В. (доверенность от 09.07.2014 № 2.4-12/013816), в отсутствие заявителя – Москвитина Сергея Анатольевича (г. Рязань), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Москвитина Сергея Анатольевича на решение Арбитражного суда Рязанской области от 20.11.2014 по                                      делу № А54-3007/2014 (судья Котлова Л.И.),  установил следующее.

Москвитин Сергей Анатольевич (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Рязанской области (далее – налоговый орган) о признании недействительным решения от 12.05.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица; обязании                  зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью «Альфа Плюс»                            с 12.05.2014.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.11.2014 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Москвитин С.А. обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования.

Заявитель не согласен с выводами суда, полагает, что представил в регистрирующий орган все необходимые документы и надлежащим образом указал в             стр. 002 раздела 2.7 заявления о государственной регистрации юридического лица при его создании (форма Р11001) сведения об адресе местонахождения общества. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Инспекция в письменном отзыве опровергла доводы апелляционной жалобы Москвитина С.А.

Москвитин С.А., о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие заявителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.04.2014 (вх. № 2424) в Межрайонную ИФНС России № 2 по Рязанской области          Москвитиным С.А. было представлено заявление о государственной регистрации юридического лица при создании – общества с ограниченной ответственностью «Альфа Плюс».

К указанному заявлению (формы Р11001) Москвитин С.А. приложил следующие документы: 1) документ об уплате государственной пошлины; 2) решение № 01 единственного участника ООО «Альфа Плюс» от 30.04.2014; 3) акт № 01 приема имущества от 30.04.2014; 4) гарантийное письмо от 30.04.2014; 5) свидетельство о государственной регистрации права от 21.03.2007 серии 62 МГ № 479886; 6) Устав            ООО «Альфа Плюс».

12.05.2014 заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области, рассмотрев вышеперечисленные документы заявителя, на основании подпунктов а) р) пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно данному решению, среди представленных для регистрации документов отсутствуют: в заявлении по форме Р11001, Уставе общества и иных представленных документах содержится противоречивая информация относительно адреса местонахождения юридического лица; заявление по форме Р11001 (в представленном заявлении по форме Р11001 в разделе 2 (адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного юридического лица), а так же в Уставе содержатся недостоверные сведения об адресе.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                        от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом № 129-ФЗ.

Согласно статье 1 названного Закона под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, содержащий сведения и документы, определенные пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, в том числе и сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности).

В статье 12 Закона № 129-ФЗ поименован исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица. Согласно подпункту «а» данной статьи в числе прочих документов необходимо представить подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В таком заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

По смыслу указанных норм сведения о местонахождении юридического лица, указанные в учредительных документах, должны быть достоверными.

Из пунктов 1.2, 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ следует, что заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьей 23 Закона № 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

По смыслу положений пункта 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в рамках проверки формы заявления о государственной регистрации проверяет сведения об адресе юридического лица, указанные в данном заявлении, их полноту.

Форма заявления о государственной регистрации юридического лица при его создании утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012                              № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Согласно Приложению № 20 к данному приказу «Требования к оформлению заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма Р11001)», в разделе 2 «Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» элементы адреса указываются с учетом следующего: в пунктах 2.3 - 2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.

Материалами дела подтверждено, что в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании (форма № Р11001)  – в разделе 2.7. в графе «номер дома (владения и т.п.)» заявитель указал только номер дома, при том, что помимо цифрового значения, адрес объекта недвижимости имеет буквенное значение, согласно приложенному к заявлению свидетельству о государственной регистрации права. Заявителем в графе «дом (владение и т.п.)» указано – дом, в графе «номер дома (владения и т.п.)» указано –  67, в графе 2.8 «корпус (строение и т.п.)» указано – литера, в графе «номер корпуса (строения и т.п.) указано – А.

В Уставе общества с ограниченной ответственностью «Альфа Плюс», представленному в налоговый орган для государственной регистрации, место нахождения (юридический адрес) общества указано: Российская Федерация, Рязанская область,                   г. Рязань, ул. Дзержинского д. 67а.

Между тем из имеющегося в деле свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области                                от 21.03.2007 (серия 62 МГ № 479886, л. д. 81), выданного гр. Холодкову А.И., содержит дополнительные элементы описания объекта, в том числе его