Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А62-5026/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

03 марта 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

 Дело № А62-5026/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2015

Постановление изготовлено в полном объеме 03.03.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волковой Ю.А., судей Тучковой О.Г. и Капустиной Л.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Филимоновой Е.Е., при участии от истца – администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области (ОГРН 1026700538578, ИНН 6704003961) – представителя Сосонкиной В.С. (доверенность от 16.02.2015 № 19), от ответчика – открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (ОГРН 1027700149124, ИНН 7740000076) –  представителя Бурченковой Е.В. (доверенность от 11.03.2013), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.11.2014 по делу № А62-5026/2014 (судья Лукашенкова Т. В.), установил следующее.

Администрация муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 2 251 362 рублей 48 копеек, пени в сумме 2 300 474 рублей                      04 копеек; об обязании заключить дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка от 21.11.2011 № 169 за 2013, 2014 годы.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец уточнил заявленные требования: отказался от требований в части взыскания с ответчика пени и об обязании заключить дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка от 21.11.2011 № 169 за 2013, 2014 годы, просил взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за период с декабря 2011 года по декабрь 2013 года в сумме 2 251 362 рублей 48 копеек.

Решением арбитражного суда от 19.11.2014 производство по делу в части требования администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области о взыскании с ОАО «Мобильные ТелеСистемы» пени и об обязании заключить дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка от 21.11.2011 № 169 за 2013, 2014 годы прекращено. В удовлетворении требования администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 2 251 362 рублей                      48 копеек отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил обжалуемое решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В жалобе  администрация ссылалась на ошибочное применение на дату заключения договора аренды земельного участка ставки арендной платы в размере 6,9 %,  на признание решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.09.2013 по делу № А62-2187/2013 пункта 8 приложения № 1 к решению Дорогобужской районной Думы от 29.12.2010 № 110 соответствующим постановлению Правительства Российской    Федерации от 16.07.2009 № 582.  Администрация обращает внимание на то, что отказалась от взыскания с ответчика пени, но не отказывалась от исковых требований в части обязания ответчика заключить дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Общество считает ссылку администрации на решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.09.2013 по делу № А62-2187/2013, не имеющим правового значения для настоящего дела  Обращает внимание, что отказ истца от исковых требований в части обязании заключить дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка был принят судом в судебном заседании, что было зафиксировано в протоколе судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 21.11.2011 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, регистрационный номер 169 (т. 1, л. д. 14-16).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 67:06:1190101:431, находящийся по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, Алексинское сельское поселение, село Алексино для использования под строительство и эксплуатацию объекта сотовой связи.

Разделом 3 договора установлены размер и условия внесения арендной платы

В расчете арендной платы за земельный участок (приложение № 1 к договору, том 1, л.д. 16) размер арендной платы за 1 месяц определен по следующей формуле:

Ап = Скадастр x Sуч x Сап x m / 12, где:

Ап - размер арендной платы (рублей);

С кадастр - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования

(рублей за 1 кв. метр);

Sуч - площадь земельного участка (или его части), являющегося предметом договора аренды (кв. метров);

Сап - ставка арендной платы, установленная решением Дорогобужской районной Думы от 29.12.2010 № 110;

m - количество месяцев аренды.

7 587,53 х 225 х 6,9% х 1/12 = 9 816 рублей 37 копеек.

По акту приема-передачи от 21.11.2011 земельный участок был передан в аренду               (т. 1, л. д. 17).

Договор заключен на срок до 20.11.2060 и вступает в силу с даты его государственной регистрации (пункт  2.1 договора).

Договор аренды земельного участка 13.01.2012 в установленном порядке прошел государственную регистрацию.

Ссылаясь на ошибочное применение при расчете арендной платы за земельный участок ставки арендной платы в размере 6,9 % вместо ставки размере 70,2 % и образованием вследствие этого задолженности по арендной плате на сумму                                          2 251 362 рубля 48 копеек, истец обратился в Арбитражный суд Смоленской области с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 606, 614, пунктом 1 статьи 424, статей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктами 14 и 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011               № 73) исходил из приоритетности, достигнутых между истцом и ответчиком в договоре аренды условий о размере арендной платы, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии у последнего задолженности по арендной плате.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда области, при этом исходит из следующего.

В силу статей 606, 610, 614 ГК РФ  по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (статья 65 ЗК РФ).

Согласно пункту 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области, утвержденному постановлением администрации Смоленской области от 10.03.2009 № 118 (далее – Положение № 118), размер арендной платы определяется по следующей формуле:

Ап = Скадастр x Sуч x Сап x m / 12 x К, где:

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 24.09.2009                  № 569)

Ап - размер арендной платы (рублей);

С кадастр - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования

(рублей за 1 кв. метр);

Sуч - площадь земельного участка (или его части), являющегося предметом договора аренды (кв. метров);

Сап - ставка арендной платы, установленная нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Смоленской области или нормативным правовым актом администрации Смоленской области в соответствии с настоящим Положением (процентов от кадастровой стоимости земельного участка);

m - количество месяцев аренды.

К - понижающий коэффициент.

В пункте 20 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 разъяснено, что если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, судам надлежит учитывать, что акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.

Если стороны распространили действие упомянутого акта на свои отношения из договора аренды, но договор содержит какое-либо условие, изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного акта, предполагается, если не доказано иное, что стороны отдали приоритет данному условию договора (статья 431 ГК РФ).       Между тем, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В пункте 3.4 договора аренды стороны установили, что размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год с учетом изменения базового размера арендной платы и повышающих (понижающих) коэффициентов, установленных нормативными актами органов местного самоуправления. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется без внесения изменений и дополнений в настоящий договор путем направления арендодателем письменного уведомления с расчетом арендной платы на текущий год арендатору. В случае изменения порядка определения размера арендной платы стороны обязаны внести соответствующие изменения в настоящий договор путем подписания дополнительного соглашения к данному договору и его последующей регистрации.

Таким образом, основания для изменения размера арендной платы в одностороннем порядке по инициативе арендодателя со ссылкой на изначальное ошибочное применение ставки арендной платы отсутствуют.

Размеры арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на территории муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области установлены решением Дорогобужской районной Думы от 29.12.2010 № 110.

Действие указанного решения применяется к заключенным договорам аренды земельных участков и правоотношениям, возникшим с 01.01.2011 (т. 1, л. д. 18-22).

В соответствии с пунктом 18 приложения № 1 к указанному решению, ставка в % от кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для размещения сооружений связи в пгт. Верхнеднепровский составляет 6,9 %, в сельских поселениях       70,2 %.

Решением Дорогобужской районной Думы от 17.12.2013 № 96 признано утратившим силу решение Дорогобужской районной Думы от 29.12.2010 № 110. В соответствии с пунктом 19 приложения № 1 к решению Дорогобужской районной Думы от 17.12.2013 № 96, ставка в % от кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для размещения сооружений связи в сельских поселениях составляет 306,69 %.  Данное решение вступает в силу с 01.01.2014 (пункт 4 решения).

Из пункта 14 постановления Пленума № 73 следует, что если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ).        

Таким образом, в данном случае стороны распространили действие решения Дорогобужской районной Думы 29.12.2010 № 110 о ставке арендной платы, на свои отношения из договора аренды, который содержал условие о размере ставки (6,9%), изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного решения, в связи с чем в силу разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской