Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А09-6801/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

17 февраля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А09-6801/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  17.02.2015

Постановление изготовлено в полном объеме 17.02.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Тимашковой Е.Н., судей Рыжовой Е.В. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой Е.Е., при участии от истца – закрытого акционерного общества «Погарская картофельная фабрика» (п. Погар Погарского района Брянской области, ОГРН 1033209000440, ИНН 3223005449) –                   Бекова Р.М. (доверенность от 01.06.2015), в отсутствие представителей ответчиков: Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»                     (г. Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Брянской области» (г. Брянск), управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (г. Брянск,                                       ОГРН 1043244052092, ИНН 3250057365), третьих лиц:  правительства Брянской области (г. Брянск, ОГРН 1023202741187, ИНН 3201002525), муниципального образования «Погарский район Брянской области» (п. Погар Погарского района Брянской области), уведомленных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу правительства Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 24.11.2014 по делу № А09-6801/2014 (судья Дюбо Ю.И.), установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Погарская картофельная фабрика» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области и управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – управление Росреестра по Брянской области) об установлении кадастровой стоимости следующих земельных участков:

– с кадастровым номером 32:19:0211102:1, площадью 112 158 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, п. Погар, ул. Молодежная, д. 1,

–  с кадастровым номером 32:19:0211102:2, площадью 101718 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, п. Погар, ул. Молодежная, уч. 1А,

– с кадастровым номером 32:19:0211104:35, площадью 15095 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, п. Погар, ул. Октябрьская, д. 110Б,

равной их рыночной стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Брянской области и муниципальное образование «Погарский район Брянской области».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования в соответствии с результатами заключения эксперта ООО «Ко-Инвест» от 09.10.2014 № 14-14Э и просил суд установить:

– кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:19:0211102:1, площадью 112 158 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, п. Погар, ул. Молодежная, д. 1, в размере 19 537 900 рублей;

– кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:19:0211102:2, площадью 101718 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, п. Погар, ул. Молодежная, уч. 1А, в размере 17 719 300 рублей;

– кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:19:0211104:35, площадью 15095 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район,                  п. Погар, ул. Октябрьская, д. 110Б, в размере 2 568 900 рублей.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 24.11.2014 уточненные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, правительство Брянской области подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильную оценку обстоятельств, имеющих значение для дела, и принятие доказательства, не являющегося достоверным (заключение эксперта),  просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат:

земельный участок с кадастровым номером 32:19:0211102:1, площадью 112 158 кв. м, расположенный по адресу: Брянская область, Погарский район, п. Погар, ул. Молодежная, д. 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права                                32-АЖ № 165794 от 12.02.2013; земельный участок с кадастровым номером 32:19:0211102:2, площадью 101718 кв. м, расположенный по адресу: Брянская область, Погарский район, п. Погар, ул. Молодежная, уч. 1А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 32-АГ №328882 от 12.05.2008; земельный участок с кадастровым номером 32:19:0211104:35, площадью 15095 кв. м, расположенный по адресу: Брянская область, п. Погар, ул. Октябрьская, д. 110Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 32-АГ 301250 от 19.03.2008.

Постановлением администрации Брянской области от 30.11.2012 № 1112 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Брянской области, которые рекомендованы органам местного самоуправления для использования в целях налогообложения.

Согласно кадастровым справкам, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:19:0211102:1, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, п. Погар, ул. Молодежная, д. 1, составляет 58 208 880 рублей 42 копейки, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:19:0211102:2, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, п. Погар, ул. Молодежная, уч. 1А, составляет                           52 037 911 рублей 62 копейки, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:19:0211104:35, расположенного по адресу: Брянская область, п. Погар,                      ул. Октябрьская, д. 110Б, составляет 7 354 887 рублей 80 копеек.

Полагая, что кадастровая стоимость спорных земельных участков завышена, общество обратилось в арбитражный суд с иском.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, согласно которой законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ                                  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Поскольку различие между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка заключается в различных методах оценки (при определении кадастровой стоимости используется метод массовой оценки, при определении рыночной стоимости –  метод индивидуальной оценки), принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости») (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11).

Определением суда от 04.09.2014 по ходатайству истца судом по делу назначена судебная экспертиза с целью определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2010, проведение которой было поручено эксперту ООО «Ко-Инвест» Любомирову К.Н. На разрешение эксперта поставлен вопрос об определении рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2010.

Согласно заключению эксперта ООО «Ко-Инвест» Любомирова К.Н. от 09.10.2014 №14-14Э по состоянию 01.01.2010 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:19:0211102:1, площадью 112 158 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, п. Погар, ул. Молодежная, д. 1, составляет 19 537 900 рублей; земельного участка с кадастровым номером 32:19:0211102:2, площадью 101718 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, п. Погар,                                         ул. Молодежная, уч. 1А, составляет 17 719 300 рублей; земельного участка с кадастровым номером 32:19:0211104:35, площадью 15095 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Погарский район, п. Погар, ул. Октябрьская, д. 110Б, составляет                                               2 568 900 рублей.

Таким образом, экспертное заключение свидетельствует о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка действительно существенно отличается от определенной экспертом рыночной стоимости этого земельного участка.

В силу статьи 12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств недостоверности указанного экспертного заключения, а также иного отчета в обоснование своих возражений ответчиками не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленное экспертное заключение наряду с другими доказательствами по делу по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта ООО «Ко-Инвест» Любомирова К.Н. от 09.10.2014 №14-14Э.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости