Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А54-1634/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

11 февраля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А54-1634/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  11.02.2015

Постановление изготовлено в полном объеме 11.02.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Тимашковой Е.Н., судей Волковой Ю.А. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой Е.Е., при участии от ответчика – министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области                 (г. Рязань, ОГРН 1026201263725, ИНН 1026201263725) – Сазоновой О.В. (доверенность от 18.07.2014), в отсутствие представителей истца – Князева Александра Викторовича                       (г. Рязань), ответчиков: управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1046209031384,                        ИНН 6234010728), общества с ограниченной ответственностью «АварКом» (г. Рязань, ОГРН 1056204061330, ИНН 6234018847), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (г. Москва, ОГРН 1027700485757,                                     ИНН 7705401340) в лице филиала по Рязанской области (г. Рязань), Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (г. Москва, ОГРН 1047796940465, ИНН 7706560536) и третьих лиц: правительства Рязанской области (г. Рязань,                        ОГРН 1026201259480, ИНН 6231014428), общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «ГеоГИС» (г. Воронеж Воронежской области, ОГРН 1063667166892, ИНН 3664071117) и муниципального образования – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в лице администрации муниципального образования – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (г. Рыбное Рязанской области, ОГРН 1056212019610, ИНН 6213016158), уведомленных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи, апелляционную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.11.2014 по делу № А54-1634/2013 (судья Афанасьева И.В.), установил следующее.

Князев Александр Викторович (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, обществу с ограниченной ответственностью «АварКом», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Рязанской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010111:215, установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обязании внести в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010111:215 равной его рыночной стоимости.

Определением суда от 20.03.2014 в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Рязанской области, общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «ГеоГИС» и муниципальное образование – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в лице администрации муниципального образования – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом в соответствии с результатами экспертизы заявлено ходатайство об уточнении исковых требований: установить с 01.01.2014 кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 1 945 255 рублей, взыскать с ответчиков судебные расходы, связанные с проведением судебной экспертизы.

Кроме того, истец в порядке части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил отказ от исковых требований в части признания недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, а также от требований к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, обществу с ограниченной ответственностью «АварКом».

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 12.11.2014 уточненные исковые требования удовлетворены.  В части требований о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, а также в части требований к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, обществу с ограниченной ответственностью «АварКом» производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением суда, министерство подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 62:13:0010111:215, общей площадью                         4229 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство торгового комплекса, адрес объекта: Рязанская область, г. Рыбное,                           ул. Веселая, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 62-МД № 069069 от 27.01.2010.

Указанный земельный участок фактически используется истцом для осуществления экономической деятельности – строительство торгового комплекса. В настоящее время на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства общей площадью застройки 22,8 кв. м, со степенью готовности 13 %, инв. № 11420, лит. А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 62-МД                    № 067915 от 13.01.2010.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 31.03.2010                                        № 6213/201/10-2043 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010111:215 на момент обращения истца в суд с настоящим иском составляла                           2 819 854 рубля 91 копейку (удельный показатель кадастровой стоимости участка –               666,79 рублей за 1 кв. м.

Указанная кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 № 324 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области», вступившим в силу с 1 января 2010 года.

В период рассмотрения дела министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области 14.10.2013 принято постановление № 10-п                                      «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области», в соответствии с которым утверждена новая кадастровая стоимость земель населенных пунктов на территории Рязанской области, в том числе и спорного земельного участка. Данное постановление вступило в силу с 01.01.2014 (пункт 2 постановления).

В соответствии с указанным постановлением кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010111:215 составила 5 141 026 рублей 14 копеек.

В целях определения достоверности кадастровой стоимости земельного участка истец обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «Аудитпартнер» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010111:215, общей площадью 4229 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство торгового комплекса, адрес объекта: Рязанская область,                    г. Рыбное, ул. Веселая, на 01.01.2010 составляла 1 467 463 рубля.

Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка завышена, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, согласно которой законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Поскольку различие между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка заключается в различных методах оценки (при определении кадастровой стоимости используется метод массовой оценки, при определении рыночной стоимости –  метод индивидуальной оценки), принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости») (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11).

В подтверждение своей позиции истцом в материалы дела был представлен отчет ООО «Аудитпартнер» от 29.03.2013 № 2871, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010111:215, общей площадью                          4229 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство торгового комплекса, адрес объекта: Рязанская область, г. Рыбное,                           ул. Веселая, по состоянию на 01.01.2010 составляла 1 467 463 рубля.

Поскольку статьей 17.1 Закона № 135-ФЗ предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика судом по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой   поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «РОНЭКС»                                Сивцову Олегу Викторовичу. На разрешение эксперта поставлен вопрос о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010111:215, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство торгового комплекса,