Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу n А54-4181/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

30 января 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело № А54-4181/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2015

Постановление изготовлено в полном объеме  30.01.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Капустиной Л.А. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой Е.Е., при участии от заявителя – открытого акционерного общества «Центрсельэлектросетьстрой» (г. Тула, ОГРН 1027100594950, ИНН 7107003790) – Ахадуллаевой Е.Н. (выписка из протокола от 21.06.2013, приказ от 21.06.2013), от третьего лица – Ковалева Олега Михайловича – Гавриковой Е.Н. (доверенность от 11.08.2014), в отсутствие представителей ответчика –  администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН 1026201270260, ИНН 6227000292), третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Промет» (г. Рязань,                          ОГРН 1026201257433, ИНН 6231041855), Фомина Владимира Евгеньевича (г. Рязань), территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (г. Тула, ОГРН 1097154014154, ИНН 7106510491), дочернего открытого акционерного общества «Рязанская механизированная колонна                   № 25» (г. Рязань, ОГРН 1026201264000, ИНН 6231048547) и территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1096234009904, ИНН 6234074270), рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом посредством видеоконференц-связи, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Центрсельэлектросетьстрой» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.10.2014 по делу № А54-4181/2011 (судья Мегедь И.Ю.), установил следующее.

           Открытое акционерное общество «Центрсельэлектросетьстрой» (далее – заявитель,  общество) обратилось Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к администрации города Рязани (далее – ответчик, администрация) о признании незаконными действий администрации города Рязани по разделению земельного участка с кадастровым номером 01000200023 площадью 16083,18 кв. м на три земельных участка с кадастровыми номе-рами 62:29:0010002:18, 62:29:0010002:46, 62:29:0010002:66 и обязать администрацию восстановить законные права заявителя на земельный участок, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Прижелезнодорожная, 20 (Московский район), площадью 16083,18 кв. м (с учетом уточнений).

            К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Промет», Ковалев Олег Михайлович, Фомин Владимир Евгеньевич, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, дочернее открытое акционерное общество «Рязанская механизированная колонна № 25», территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области,

           Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

           Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права, а также неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

           Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

           Как усматривается из материалов дела, 22.04.1993 в земельный департамент города Рязани обратился начальник Рязанского ХСУ АО «Центрсельэлектросетьстрой»       Макарова В.К. с просьбой оформить земельный участок и договора аренды.

           В связи с этим 17.05.1993 администрацией принято постановление № 371                             «Об установлении границ земельного участка Рязанскому ХСУ АО «ЦСЭСС» в                          пос. Недостоево».

           Между администрацией и обществом 21.05.1993 заключен договор аренды земельного участка № 209-А, согласно которому Рязанская городская администрация (арендодатель) передала на основании указанного постановления АО «ЦСЭСС» земельный участок площадью 1,61 га для размещения производственный базы в                         пос. Недостоево в Московском округе в границах фактического пользования на срок с апреля 1993 года по апрель 2008 года. Приложением № 3 к данному договору аренды                  является акт обследования территории от 21.05.1993, в котором отмечено, что на территории земельного участка расположены административное двухэтажное здание                (470 кв. м, 1977 года постройки); здание одноэтажное (гараж, мастерская), панельное –                   788 кв. м, 1977 года постройки, состояние фасада и внутренних помещений удовлетворительное.

           Впоследствии, 04.04.1997, между Рязанской городской администрацией и Рязанским ХСУ АО « Центрсельэлектросетьстрой» подписано соглашение о расторжении договора аренды от 21.05.1993 № 209-А.

            Главой администрации города Рязани вынесено постановление от 19.03.1997 № 691 «О передаче в аренду ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» земельного участка с кадастровым номером 01000200023 под размещение и эксплуатацию производственной базы в п. Недостоево.

           На основании данного постановления 01.07.1997 между ответчиком и истцом  заключен договор № А-205-97 аренды земельного участка с кадастровым номером 01000200023, на срок с 19.03.1997 по 19.03.2007.

           Согласно акту обследования территории земельного участка от 21.04.1997 (приложение № 3 к указанному договору) на территории участка расположены административное здание 469,6 кв. м, 1975 г. постройки; гараж – 773,5 кв. м,                                 1975 г. постройки; склад – 593,5 кв. м, 1975 г. постройки. Территория базы асфальтирована, ограждена забором. Вокруг административного здания посажены деревья и кустарники. Подъезды к территории в плохом состоянии.

           По соглашению администрации и общества от 24.04.2002 договор от 01.07.1997                     № А-205-97 аренды земельного участка с кадастровым номером 01000200023 был расторгнут.

            На внеочередном общем собрании акционеров общества, которое состоялось 01.03.2001, было принято решение о реорганизации общества в форме выделения. В соответствии с разделительным бухгалтерским балансом (по состоянию на 28.02.2001) и актом приема-передачи имущества и недвижимой собственности от 01.03.2001                          ДОАО «Рязанская механизированная колонна № 25» (выделяемое предприятие) получило все имущество, расположенное по адресу: г. Рязань, Прижелезнодорожная, 20.

           ДОАО «Рязанская механизированная колонна № 25» 15.11.2001 зарегистрировало право собственности на здания, лит В, назначение-складское, общая площадь 588,3 кв. м; здание лит. Б, назначение – гаражное, общая площадь 719,0 кв. м; здание, лит. А, назначение – административное, общая площадь 779,9 кв. м, адрес – г. Рязань, Прижелезнодорожная, 20 (свидетельства Рязанской областной регистрационной палаты от 15.11.2001 № 62 МВ 066223, № 62 МВ 066224, № 62 МВ 066225).

            В дальнейшем, 03.12.2001, между ДОАО «Рязанская механизированная колонна                № 25» и предпринимателем без образования юридического лица Ковалевым О.М. заключены договоры купли-продажи нежилого здания № 1, № 2 и № 3 на нежилые здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 01000200023, по адресу:                     г. Рязань, ул. Прижелезнодорожная, 20. При этом договор купли-продажи нежилого здания от 03.12.2001 № 2 зарегистрирован в установленном порядке – 20.12.2001 (запись регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 62-01.29-72.2001-45).

            В администрацию 27.12.2001 поступило обращение истца о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01000200023 от 01.07.1997                                     № А-205-97, так как строения, расположенные на арендуемом участке, переданы                      ДОАО «Рязанская механизированная колонна № 25». В данном письме обществом также  отмечено, что ДОАО «Рязанская МК № 25» продало строения Ковалеву О.М.

           Между индивидуальным предпринимателем Ковалевым О.М. и обществом с ограниченной ответственностью «Промет» 10.09.2003 заключен договор купли-продажи здания гаража, лит. Б. (назначение – гаражное, общей площадью 719,0 кв. м, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Прижелезнодорожная, 20).

           Письмом от 09.04.2009 № 08/09 общество с ограниченной ответственностью «Промет» обратилось в МУП ИКЦ по землеустройству и градостроительству с просьбой оформить в собственность земельный участок ориентировочной площадью 2500 кв. м для обслуживания нежилого здания, расположенного по адресу: г. Рязань,                                                      ул. Прижелезнодорожная, 20, литер Б, назначение гаражное.

           Также 10.03.2010 общество с ограниченной ответственностью «Промет»  направило в администрацию письмо № 09/10  о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Прижелезнодорожная 20, в собственность, а также подготовке постановления и договора купли-продажи по земельному делу № Ю-40-09.

           В этой связи земельный участок с кадастровым номером 01000200023 площадью 16083,18 кв. м был разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами 69:29:0010002:18, 62:29:0010002:46 и 62:29:0010002:66.

            Полагая, что раздел земельного участка является незаконным и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

           Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Апелляционная инстанция с таким выводом суда согласна в силу следующего.        

В силу положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из анализа приведенных положений следует, что обращение в арбитражный суд с заявлением должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения. При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости. В случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права заявителя и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в удовлетворении заявления является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

В данном случае обществом заявлено требование о признании незаконными действий администрации города Рязани по разделению земельного участка с кадастровым номером 01000200023 площадью 16083,18 кв. м на три земельных участка с кадастровыми номерами 62:29:0010002:18, 62:29:0010002:46, 62:29:0010002:66.

Между тем доказательства наличия принадлежащих ему объектов недвижимости (зданий, сооружений), располагавшихся на спорном земельном участке с кадастровым номером 01000200023 (впоследствии разделенного на земельные участки с кадастровыми номерами 69:29:0010002:18, 62:29:0010002:46, 62:29:0010002:66), по адресу: г. Рязань,                ул. Прижелезнодорожная, 20, заявителем не представлены.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

Судебными актами по делам № А54-5491/2011 установлено и сторонами не оспаривается, что ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992  № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений в акционерные общества».

Строительство в 1977 году производственной базы по адресу: г. Рязань, поселок Приокский, промузел (в настоящее время адрес: Рязанская область, г. Рязань,                                    ул. Прижелезнодорожная, 20) осуществлялось правопредшественником – производственным объединением энергетики и электрификации «ЦСЭСС».

При приватизации спорное здание в составе