Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009 по делу n А09-7499/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

от 28.08.2006 истец сослался на необходимость приведения этих условий договора в соответствие с законодательством о переходном периоде реформирования электроэнергетики.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Предложение истца об изменении договора купли-продажи электрической энергии № 90002 в части условия о цене (раздел 5 договора) путем заключения нового договора купли-продажи электрической энергии  № 90002, а также подписания соглашения № 2 к договору было отклонено ответчиком, о чем свидетельствуют письма № 104/к-1087н от 18.06.2008 и            № 104-Т-741 от 08.09.2008 (л.д. 23, 26).

Как видно, договор купли-продажи электрической энергии № 90002 заключен сторонами 28.08.2006.

В соответствии с п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее – Правила функционирования розничных рынков).

В соответствии с п. 106 Правил функционирования розничных рынков на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

Согласно п. 109 Правил функционирования розничных рынков электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с п. 106 настоящих Правил оплачивается по свободным нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность) и доводится до сведения покупателей.

Взыскание платы за отклонение от договорного объема потребления электрической энергии предусмотрено Правилами определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам РФ от 21.08.2007 № 166-э/1.

Как видно, названные положения Правил функционирования розничных рынков устанавливают обязательные для сторон иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора купли-продажи электрической энергии № 90002 от 28.08.2006. При этом изменение Правительством РФ обязательных правил относится к существенному изменению обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. 

Таким образом, в рассматриваемом случае имеются все необходимые условия, предусмотренные п. 2 ст. 451 Гражданского кодекса РФ, для изменения договора купли-продажи электрической энергии № 90002 от 28.08.2006.

В соответствии с п. 4 ст. 451 Гражданского кодекса РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных условиях.

Принимая во внимание, что расторжение договора купли-продажи электрической энергии противоречит общественным интересам и является нецелесообразным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для изменения условий договора, предусмотренных п. 2 ст. 451 Гражданского кодекса РФ.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы заявителя апелляционной жалобы о том, договор может быть изменен только при существенном нарушении договора другой стороной. Однако ответчик не нарушал условий договора, его исполнение оплачивалось по цене, установленной соглашением сторон (по тарифам). В рассматриваемом случае изменение договора купли-продажи электрической энергии обусловлено не существенным нарушением договора, а существенным изменением обстоятельств, что соответствует ст. 451 Гражданского кодекса РФ.

Довод подателя жалобы о том, что истец при продлении договора не предпринял никаких действий для его заключения на иных условиях, подлежит отклонению. Имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: письмом от 22.05.2008, проектом договора купли-продажи электрической энергии от 21.05.2008, письмом от 19.08.2008, соглашением        № 2 от 18.08.2008 к договору купли-продажи (л.д. 18-22, 24-25) подтверждается, что истец неоднократно предпринимал меры к изменению условий договора купли-продажи электрической энергии № 90002 от 28.08.2006.

Довод заявителя о том, что постановление Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» не имеет силы федерального закона и не является обязательным для сторон, заключивших договор до принятия этого нормативного акта, не принимается.

Указание заявителя на федеральный закон не имеет правового значения, так как в п. 5.1 предложенной истцом редакции договора имеется ссылка на нормативный правовой акт, а не на федеральный закон. В силу п. 4 ст. 3 Гражданского кодекса РФ Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. Таким образом, в силу названной правовой нормы постановления Правительства РФ относятся к нормативным правовым актам.

Кроме того, нормы постановления Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 распространяются на отношения, возникшие после введения их в действие (п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ). Как правильно указал суд первой инстанции, в противном случае данное обстоятельство исключило бы возможность изменения договора по основаниям п. 2 ст. 451 Гражданского кодекса РФ. При этом изменение Правительством РФ обязательных правил в данной ситуации суд первой инстанции обоснованно признал существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Брянской области от 25 ноября 2008 года принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб. относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 25 ноября 2008 года по делу № А09-7499/2008-19 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Брянские коммунальные системы», г. Брянск, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                   Л.А. Юдина               

Судьи                                                                                    Н.Ю. Байрамова

                                                                                    Л.А. Капустина