Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009 по делу n А09-7499/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула                                                                             Дело № А09-7499/2008-19

03 февраля 2009 г.                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 февраля 2009 г.

          Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.А.,

судей    Байрамовой Н.Ю., Капустиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Юдиной Л.А.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Брянские коммунальные системы» на решение  Арбитражного суда Брянской области от 25 ноября 2008 года по делу № А09-7499/2008-19 (судья Саворинко И.А.), принятое по иску открытого акционерного общества «Брянская сбытовая компания», г. Брянск, к открытому акционерному обществу «Брянские коммунальные системы», г. Брянск,

об изменении условий договора купли-продажи электрической энергии № 90002 от 28.08.2006,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

 открытое акционерное общество «Брянская сбытовая компания» (далее – ОАО «Брянская сбытовая компания») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к открытому акционерному обществу «Брянские коммунальные системы» (далее – ОАО «Брянские коммунальные системы») об изменении условий договора купли-продажи электрической энергии № 90002 от 28.08.2006 путем внесения следующих изменений:

1. Раздел 5 договора «Тарифы на электрическую энергию» изложить в новой редакции:

Пункт 5 условие о цене договора

5.1. В ходе исполнения настоящего договора электрическая энергия (мощность) оплачивается по цене и (или) в соответствии с порядком определения цены, установленным в соответствии с положениями, действующими на момент составления Акта о расходе электрической энергии, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также актов уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.

В случае, если в ходе исполнения настоящего договора вступил в силу новый нормативный правовой акт, изменяющий порядок определения цены по настоящему договору, или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов принят акт об установлении новой цены, стороны с момента введения его (ее) в действие при осуществлении расчетов по настоящему договору обязаны принять новый порядок определения цен и (или) новую цену.

5.2. Стоимость электрической энергии (мощности), поставляемой поставщиком покупателю, складывается из следующих составляющих:

1) стоимость электрической энергии, поставляемой по регулируемым ценам (тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов) соответствующих групп потребителей, уровней напряжения и в зависимости от числа часов использования заявленной мощности;

2) стоимость электрической энергии (мощности), поставляемой по нерегулируемым ценам;

3) стоимость отклонения договорного объема потребления электрической энергии.

5.3 Поставщик не позднее пяти дней до начала расчетного периода доводит до сведения покупателя прогнозные значения нерегулируемых цен на следующий расчетный период путем размещения соответствующей информации на сайте поставщика (адрес в Интернете www.bsc.032.ru).

5.4 Поставщик не позднее шести рабочих дней после окончания расчетного периода доводит до сведения покупателя рассчитанные предельные уровни нерегулируемых цен прошедшего расчетного периода путем размещения соответствующей информации на сайте поставщика (адрес в Интернете www.bsc.032.ru). Кроме того, истцом заявлено о применении вышеуказанных условий к отношениям сторон по договору с 01.01.2007.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 25.11.2008 исковые требования удовлетворены в части изменения условий договора купли-продажи электрической энергии № 90002 от 28.08.2006. В удовлетворении исковых требований о применении вышеуказанных условий к отношениям сторон по договору с 01.01.2007 отказано.

Не согласившись с принятым решением,  ОАО «Брянские коммунальные системы» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно истолкованы нормы права.

Заявитель, ссылаясь на положения ст. 450 Гражданского кодекса РФ, указал, что договор может быть изменен только при существенном нарушении договора другой стороной. Однако ответчик не нарушал условий договора, его исполнение оплачивалось по цене, установленной соглашением сторон (по тарифам).

Как считает заявитель, судом не учтен тот факт, что истец при продлении договора не предпринял никаких действий для его заключения на иных условиях, в том числе не возникало вопросов о включении оплаты электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам.

Жалоба мотивирована тем, что постановление Правительства РФ № 530 от 31.08.2006  «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (далее - Правила) не имеет силы федерального закона.  По его мнению, распространение Правил на правоотношения, возникшие из договоров, заключенных до принятия этого нормативного акта, не является обязательным.

Заявитель считает, что правоотношения сторон по договору должны по-прежнему строиться с учетом необходимости применения регулируемых (фиксированных) тарифов на электрическую энергию.  

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что Правила регламентируют новый порядок ценообразования на розничных рынках (в том числе и механизм расчета нерегулируемых цен на электрическую энергию) и свидетельствуют об их императивной природе. По его мнению, с учетом произошедших изменений в нормативном регулировании ценообразования на розничных рынках электроэнергии правоотношения сторон по договору в настоящее время не могут строиться на прежних условиях договора, поскольку эти условия не соответствуют положениям ст. 421, 424, 426 Гражданского кодекса РФ.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. Ходатайство удовлетворено судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения в связи со следующим.

Материалы дела свидетельствуют, что 28.08.2006 между ОАО «Брянская сбытовая компания» (поставщик) и ОАО «Брянские коммунальные системы» (покупатель) заключен договор купли-продажи электрической энергии № 90002, по условиям которого поставщик обязался обеспечивать подачу электрической энергии покупателю в точках поставки, а покупатель – принимать электрическую энергию и своевременно и в полном объеме производить ее оплату (л.д. 13-16).

22.05.2008 ОАО «Брянская сбытовая компания» направило в адрес ОАО «Брянские коммунальные системы» проект нового договора № 90002 от 21.05.2008 (л.д. 19-22). Письмом от 18.06.2008 № 104/к-1087н ответчик отклонил предложенный истцом проект нового договора (л.д. 23).

19.08.2008 истец обратился с предложением к ответчику в течение 10-ти дней с момента получения проекта соглашения, внести изменения в договор купли-продажи электрической энергии от 28.08.2006, заключив соглашение № 2 (л.д. 24).

В представленном проекте соглашения № 2 к договору купли-продажи электрической энергии от 28.08.2006 истец предложил ответчику внести следующие изменения в договор:

Пункты 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 раздела 5 «Тарифы на электрическую энергию» изложить в новой редакции:

5.1. В ходе исполнения настоящего договора электрическая энергия (мощность) оплачивается по цене и (или) в соответствии с порядком определения цены, установленным в соответствии с положениями, действующими на момент составления Акта о расходе электрической энергии, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также актов уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.

В случае, если в ходе исполнения настоящего договора вступил в силу новый нормативный правовой акт, изменяющий порядок определения цены по настоящему договору, или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов принят акт об установлении новой цены, стороны с момента введения его (ее) в действие при осуществлении расчетов по настоящему договору обязаны принять новый порядок определения цен и (или) новую цену.

5.2. Стоимость электрической энергии (мощности), поставляемой поставщиком покупателю, складывается из следующих составляющих:

1) стоимость электрической энергии, поставляемой по регулируемым ценам (тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов) соответствующих групп потребителей, уровней напряжения и в зависимости от числа часов использования заявленной мощности;

2) стоимость электрической энергии (мощности), поставляемой по нерегулируемым ценам;

3) стоимость отклонения договорного объема потребления электрической энергии.

5.3 Поставщик не позднее пяти дней до начала расчетного периода доводит до сведения покупателя прогнозные значения нерегулируемых цен на следующий расчетный период путем размещения соответствующей информации на сайте поставщика (адрес в Интернете www.bsc.032.ru).

5.4 Поставщик не позднее шести рабочих дней после окончания расчетного периода доводит до сведения покупателя рассчитанные предельные уровни нерегулируемых цен прошедшего расчетного периода путем размещения соответствующей информации на сайте поставщика (адрес в Интернете www.bsc.032.ru). Кроме того, истцом предложено применить вышеуказанные условия к отношениям сторон по договору с 01.01.2007.

Письмом от 08.09.2008 № 104-Т-741 ОАО «Брянские коммунальные системы» уведомило ОАО «Брянская сбытовая компания» о нецелесообразности подписания соглашения № 2 к договору купли-продажи электрической энергии от 28.08.2006 (л.д. 26).

Ссылаясь на то, что отказ от подписания соглашения № 2 к договору купли-продажи электрической энергии от 28.08.2006 нарушает положения ст. 424, 426 Гражданского кодекса РФ, а также права и законные интересы истца, последний обратился в арбитражный  суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 422 и 451 Гражданского кодекса РФ и пришел к выводу о наличии оснований для изменения условий договора в части определения цены потребленной электроэнергии по свободным (нерегулируемым) ценам, а также платы за отклонение от договорного объема потребления электрической энергии.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает данные выводы соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В силу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 статьи изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота ил существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, из названной правовой нормы следует, что основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 21.05.2007 № 103-э ОАО «Брянская сбытовая компания» включено в федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности на территории Брянской области.

В соответствии с п. 10.1 соглашения № 1 от 14.08.2008 к договору купли-продажи электрической энергии от 28.08.2006 договор считается пролонгированным на каждый следующий календарный год, если до 01 декабря текущего года ни одна из сторон не уведомит другую сторону о расторжении или изменении условий договора либо заключении нового договора, представив в письменной форме мотивированный отказ от продолжения договорных отношений, изложив письменно причины изменения договора или заключения нового договора.

В обоснование изменения условий раздела 5 «Тарифы на электрическую энергию» договора купли-продажи электрической энергии        № 90002