Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 по делу n А54-4088/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

23 января 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

   Дело № А54-4088/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16.01.2015

Постановление изготовлено в полном объеме 23.01.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего                Волковой Ю.А., судей Тучковой О.Г. и Капустиной Л.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Феоктистовой Д.О., при участии от истца – управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, Шиловский район, р.п. Шилово, ОГРН 1026200851896, ИНН 6225002671) – представителей                 Ланцова А.С. (распоряжение от 24.12.2010), Куликовой И.В. (доверенность от 05.03.2014 № 7) и Котягиной К.А. (доверенность от 31.07.2014 № 8), в отсутствие представителей ответчиков – открытого акционерного общества «Пробуждение» (Рязанская область, Шиловский район, с. Занино-Починки, ОГРН 1096225000387, ИНН 6225009204), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»                   (г. Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1026201266190, ИНН 6231046204) и третьих лиц – войсковой части № 73535 (Московская область, Одинцовский район), управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань), министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (г. Рязань), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области и открытого акционерного общества «Пробуждение» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2014 по делу № А54-4088/2013 (судья Картошкина Е.А.), установил следующее.

Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Пробуждение» (далее – общество), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области (далее – кадастровая палата) о признании недействительной государственной регистрации в государственном кадастре недвижимости земельного участка, принадлежащего обществу с кадастровым номером 62:25:0020301:47, площадью 3493793+\-1551 кв. м, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Рязанская область, Шиловский район, около д. Салаур в части описания местоположения границ и координат точек земельного участка, обязании кадастровой палаты исключить из сведений государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ и координатах поворотных точек принадлежащего ответчику земельного участка, в части описания местоположения границ и координатах точек земельного участка, об определении границ земельного участка, занятого линией электропередачи ВЛ 10 кВ, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, Занино-Починковское сельское поселение, с. Занино-Починки со следующими координатами: земельный участок 1(1), площадью 11 кв. м от поворотной точки н1 до поворотной точки н2 длина линии 2.01 м координаты: X-440043.46, У-2235952.58 дир.угол 38°55.7; далее от поворотной точки н2 до поворотной точки нЗ длина линии 5.39 м координаты:                             X -440045.02. У-2235953.84 дир.угол 128° 58.5'; далее от поворотной точки нЗ до поворотной точки н4 длина линии 2.01 м координаты: X -440041.63. У-2235958.03 дир.угол 218° 55.7'; далее от поворотной точки н4 до поворотной точки н1 длина линии 5.39 м координаты: X -440043.46, У - 2235952.58 дир.угол 308° 58.5'; земельный участок 1(2). площадью 4 кв. м от поворотной точки н5 до поворотной точки нб длина линии                      2.00 м координаты: X - 4399998.70 У-2235985.80 дир.угол 53° 07.8'; далее от поворотной точки нб до поворотной точки н7 длина линии 2.00 м координаты: X -439999.90. У - 223598.40 дир.угол 143° 07.8'; далее от поворотной точки н7 до поворотной точки н8 длина линии 2.00 м координаты: X-439998.30. У - 2235988.60 дир.утол 233° 07.8'; далее от поворотной точки н8 до поворотной точки н5 длина линии 5.39 м координаты: X - 439998.70. У - 2235985.80 дир.утол 323° 07.8': земельный участок 1(3). площадью 4 кв. м от поворотной точки н9 до поворотной точки н 10 длина линии 2.00 м координаты:                      X - 439954.80, У - 2236018.34 дир.угол 53° 07.8': далее от поворотной точки нЮ до поворотной точки н11 длина линии 2.00 м координаты: X -439956.00. У - 2236019.94 дир.утол 143° 07.8'; далее от новоротной точки н11 до поворотной точки н12 длина линии 2.00 м координаты: X -439954.40. У - 2236021.14 дир.угол 233° 07.8'; далее от поворотной точки н 12 до поворотной точки н9 длина линии 2.00 м координаты: X-439953.20. У-2236019.54 дир.угол 323° 07.8'.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены войсковая часть № 73535, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (т. 1, л. д. 1-3).

Определением от 08.07.2014 в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве второго ответчика по делу привлечена кадастровая палата (т. 6, л. д. 54-57).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчики обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционными жалобами, в которых просили обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование своих доводов ответчики ссылались на то, что на момент осуществления учетных действий по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка истец не являлся собственником смежного земельного участка.  По мнению кадастровой палаты, мотивировочная часть обжалуемого судебного акта не содержит выводов о нарушении ею норм действующего законодательства при осуществлении учетных действий по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка. В связи с тем, что вопросы межевания земельных участков не входят в ее компетенцию, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу. По мнению общества, предъявлением настоящего иска истцом фактически оспаривается его право собственности на принадлежащий ему земельный участок, а также указывает, что на момент проведения межевых работ у него отсутствовала обязанность согласования с истцом границ земельного участка.

От истца в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором последний, считая принятое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения. В обоснование своих возражений истец ссылался на нарушение земельного законодательства при подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером 62:25:0020301:47 без учета интересов истца как собственника линии электропередач ВЛ-10 кВ. Указал, что межевание земельного участка проводилось без выезда на место и согласования границ земельного участка со всеми фактическими смежными землепользователями. Обратил внимание на то, что основание настоящего иска является отказ кадастровой палаты в постановке на учет кадастровый учет земельного участка, а не регистрация права собственности на данный земельный участок.

Ответчики и третьи лица,  извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование – Шиловский муниципальный район Рязанской области является собственником сооружения - линии электропередач ВЛ-10 кВ (т. 1, л. д. 26).

Постановлением администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 17.05.2013 № 386 утверждена схема расположения земельного участка необходимого для размещения линии электропередачи ВЛ-10 кВ, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, Занино-Починковское сельское поселение, с. Занино-Починки. Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области предписано произвести постановку данного земельного участка на государственный кадастровый учет (т. 1, л. д. 24, 25).

Во исполнение данного постановления 30.05.2013 подготовлен межевой план земельного участка, необходимого для размещения линии электропередач ВЛ-10 кВ                 (т. 1, л. д. 12-28).

Решением кадастровой палаты от 27.06.2013 № 62/13-45884 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, Занино-Починковское сельское поселение, с. Занино-Починки.

Данный отказ мотивирован полным наложением по представленным координатам контуров образуемого земельного участка, необходимого для размещения линии электропередачи ВЛ-10 кВ на принадлежащий на праве собственности обществу                               (т. 1, л. д. 94) земельный участок с кадастровым номером 62:25:0020301:47 (т. 1, л. д. 29, 30).

Претензия управления к обществу от 19.07.2013 № 427 о корректировки границ земельного участка с кадастровым номером 62:25:0020301:47 в добровольном порядке оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из нарушения обществом, установленного порядка согласования границ земельного участка с кадастровым номером 62:25:0020301:47, проведенных в отсутствие собственника муниципального имущества, в результате чего произошло наложение контуров вновь образуемого земельного участка истца на земельный участок, принадлежащий ответчику (обществу). В целях восстановления нарушенного права истца суд обязал кадастровую палату исключить из сведений государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ и координатах поворотных точек земельного участка, принадлежащего ответчику (обществу).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда области на основании следующего.

Границы земельных участков определяются в соответствии с Федеральными законами от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Законом о государственном кадастре недвижимости, постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688 «Об утверждении правил установления на местности границ объектов землеустройства», приказом Министерства экономического развития от 04.04.2011 № 14-1 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров».

В соответствии с частью 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно пунктам 11, 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, результаты согласования границ оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ. Споры, возникающие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В материалах дела акт согласования местоположения границ земельного участка, отводимого ОАО «Пробуждение» отсутствует. Согласование границ с заинтересованными лицами, в том числе на дату составления межевого плана от 2009 года не осуществлялось.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от 23.04.2014                     № 06-14, проведенной ООО «НПП «Ойкумена» (т. 5, л. д. 95-129) размеры и границы земельного