Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2009 по делу n А68-8592/08-610/8. Изменить решение

апелляционной  инстанции полагает, что вменяемое Обществу административное правонарушение малозначительным не является,  так как оно совершено в результате ненадлежащего отношения к установленной законом обязанности по декларированию поступивших в адрес Общества товаров. Мер к проверке соответствия товара и поступившей сопроводительной документации предприятие не принимало.

Вместе с  тем суд апелляционной инстанции соглашается с доводом  заявителя жалобы о том, что  привлечение Общества к административной ответственности в виде взыскания административного  штрафа в   размере  однократного размера  стоимости товара, явившегося  предметом  административного правонарушения, с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является необоснованным.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В силу ст. 29.10 КоАП РФ  в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ  по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса.

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 3.1).

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 1 ст. 16.2  КоАП РФ  установлен административный штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением об административном правонарушении от 17.10.2008 №10116000-134/2008 Общество привлечено к административной ответственности  по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,  и ему назначено административное наказание в размере однократного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В названном постановлении административным органом указано, что при назначении наказания ООО «Аэрозоль Новомосковск», обстоятельств, исключающих производство по делу, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем оспариваемое постановление не содержит сведений  о совершении  Обществом  первого  административного правонарушения,  за совершение которого  последнее уже подвергалось административному наказанию.

В ходе рассмотрения дела в суде  апелляционной инстанции в качестве оснований,  отягчающих  административную ответственность, представитель таможенного органа указал   на факт совершения Обществом  однородного административного  правонарушения, за которое  оно привлекалось  к административной ответственности по по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ постановлением Тульской таможни по делу об административном правонарушении от 18.04.2008 №10116000-11/2008, представив   названное постановление.

При этом судом установлено, что данное  постановление обжаловано Обществом в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Тульской области от 11.06.2008 по делу № А68-2035/08-114/8, оставленным без изменения  постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда  от 30.09.2008,  в удовлетворении требований ООО «Аэрозоль Новомосковск» отказано.

Постановлением Федерального  арбитражного  суда Центрального округа от 28.11.2008 указанные судебные акты отменены и дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кроме того, как установлено судом апелляционной инстанции, ООО «Аэрозоль Новомосковск» активно способствовало разрешению дела об административном правонарушении, впоследствии продекларировало товар, явившийся  предметом административного правонарушения,  и уплатило таможенные платежи, о чем свидетельствуют  ГТД №310116020/101108/0014930,  приходный ордер №ВБ-2881497, сводка о поступлении денежных средств,   что  в силу  ст. 4.2 КоАП РФ   является обстоятельствами, смягчающими  административную ответственность.

Поскольку в оспариваемом постановлении на постановление  Тульской таможни от 18.04.2008 №10116000-11/2008 таможенный орган не ссылался,  в связи с его обжалованием оно еще  не вступило в законную силу, учитывая  также обстоятельства, смягчающие ответственность,  назначение Обществу административного наказания в виде штрафа в размере однократного размера  стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 10 833 руб., является необоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция полагает отменить  обжалуемый судебный акт в части отказа  в признании незаконным и отмене постановления Тульской таможни от 17.10.2008 по делу об административном правонарушении   №10116000 -  134/2008    в    части назначения  ООО  «Аэрозоль Новомосковск»    наказания      в виде административного штрафа в размере 5 416 руб.50 коп.  и  признать  оспариваемое постановление  таможенного органа незаконным в части суммы назначенного Обществу административного штрафа в размере 5 416 руб.50 коп.

Руководствуясь п.2 ст. 269,  п. 4 ч. 1 ст. 270,  ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение   Арбитражного    суда Тульской области от 26.11.2008 по делу №А68-8592/08-610/8 отменить в части отказа  в признании незаконным и отмене постановления Тульской таможни от 17.10.2008 по делу об административном правонарушении   №10116000 -  134/2008    в    части назначения  ООО  «Аэрозоль Новомосковск»    наказания      в виде административного штрафа в размере 5 416 руб.50 коп.

В этой части заявление общества с ограниченной ответственностью «Аэрозоль Новомосковск» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Тульской таможни от 17.10.2008 по делу об административном правонарушении №10116000-134/2008 в части назначения ООО «Аэрозоль Новомосковск» наказания в виде административного штрафа в размере 5 416 руб.50 коп.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Н. Стаханова

Судьи

Н.А. Полынкина

          О.А. Тиминская