Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А09-1820/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

24 декабря 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А09-1820/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  24.12.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Волковой Ю.А. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой Е.Е., при участии от  истца – министерства лесного хозяйства Калужской области (г. Калуга,                                  ОГРН 1114027002385, ИНН 4027103699) – Левовой И.В. (доверенность от 26.12.2013) и Лаврентьевой Н.Н. (доверенность от 14.11.2014), от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Полесье-М» (г. Дятьково Брянской области, ОГРН 1093202000286, ИНН 3202013150) – Шаповала М.В. (доверенность от 14.11.2014) и Немкова Н.А. (доверенность от 14.11.014), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства лесного хозяйства Калужской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 15.08.2014 по делу № А09-1820/2014 (судья Калмыкова О.В.),  установил следующее.

Министерство лесного хозяйства Калужской области (далее – истец, министерство)  обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Полесье-М» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности в сумме 2 607 789 рублей 81 копейки, в том числе                                                                 379 842 рублей  43 копеек задолженности по арендной плате, пени за нарушение срока внесения арендной платы в сумме 59 592 рублей 18 копеек, неустойки за нарушение лесохозяйственных требований в сумме 2 168 355 рублей 20 копеек.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил требования и просил взыскать с ответчика                                                 7 410 390 рублей 79 копеек, в том числе задолженность по арендной плате в сумме                              379 842 рубля  43 копейки, пени за нарушение срока внесения арендной платы в сумме                    59 592 рублей 18 копеек, неустойку за неисполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в сумме 6 970 956 рублей 18 копеек.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 15.08.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

           Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела,    просит  его отменить, принять по делу новый судебный акт.

           Дело рассмотрено после перерыва, объявленного 17.12.2014.

           Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

           Как усматривается из материалов дела, на основании протокола от 22.06.2010 № 2 об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка с целью передачи в аренду для заготовки древесины между министерством   (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от 30.06.2010 № 31, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности. Лесной участок площадью 4166,0 га, расположенный по адресу: Калужская область, Куйбышевский район, ГУ «Куйбышевское лесничество»,                           Раменное участковое лесничество – квартал № 38, 39, 45 – 85. Кадастровый номер участка (номер учетной записи в государственном лесном реестре) – 19-2010-06. Арендатору предоставляется лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (т. 1, л. 13 – 19).

           Разделом II договора аренды лесного участка от 30.06.2010 № 31 стороны определили порядок и размер арендной платы, который составляет 4 276 432 рубля в год.

           Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7 договора).

           Арендная плата ежегодно согласовывается арендодателем и вносится арендатором за установленный договором аренды и проектом освоения лесов годовой объем лесопользования вне зависимости от фактического лесопользования. В случае, когда фактическая рубка леса не достигает расчетного объема, арендная плата перерасчету на фактический объем не подлежит (пункт 7.1 договора).

           Пунктом 11 договора аренды лесного участка от 30.06.2010 № 31 стороны установили, что арендатор обязан, в том числе осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия лесовосстановления и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 (подпункт «з»);

           В соответствии с пунктом 13 договора аренды лесного участка от 30.06.2010 № 31 за нарушение условий настоящего договора и лесохозяйственных требований арендатор уплачивает неустойки в следующих размерах:

а) за нарушение сроков по внесению арендной платы – 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

б) неисполнение условий подпунктов «ж», «з», «к» пункта 11 настоящего договора – стоимость неисполненных работ, рассчитанная по нормам;

в) оставление деревьев, предназначенных для рубки – недорубов (за исключением оставленных на лесосеках компактных лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки) – 1- кратная ставка платы за единицу объема оставленной на корню древесины;

г) оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках – 1-кратная ставка платы за единицу объема не вывезенной в срок древесины;

д) неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков, не проведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода, оставление завалов и срубленных зависших деревьев – 1 кратная стоимость работ по очистке мест рубок или ликвидации захламленности;

е) оставление в лесу на летний период не окоренной в установленный срок хвойной древесины и древесины листовых пород без пролыски, если указанная древесина не обработана инсектицидами – 1 кратная ставка платы за объем оставленной неокоренной древесины или древесины без пролыски;

ж) оставление пней высотой более одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров – 10 сантиметров (кроме осуществления заготовки древесины с применением многооперационной техники в соответствии с техническими условиями ее эксплуатации, а также в лесах, произростающих в поймах рек) – однократная ставка платы за единицу объема деревьев, срубленных с оставлением завышенных пней;

з) за невыполнение объемов работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов, предусмотренных приложением № 6 к настоящему договору и проектом основания лесов – трехкратная стоимость невыполненных работ, рассчитанная арендодателем по нормативам или по аналогии с расходами на выполнение данных работ;

и) за невыполнение работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов в установленные в приложении № 6 к настоящему договору сроки – 2 % от годовой суммы арендной платы по настоящему договору;

к) захламление лесов промышленными и иными отходами – десятикратная стоимость работ по проведению в первоначальное состояние захламленных участков, рассчитанная арендодателем по нормативам или по аналогии с расходами на выполнение данных работ;

л) уничтожение или повреждение и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях – 0,1 % от годовой суммы арендной платы по настоящему договору;

м) уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняков естественного происхождения и подростка – двукратная стоимость поврежденных насаждений.

          Стоимость древесины исчисляется исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Правительством Российской Федерации.

          Уплата неустоек не освобождает арендатора от выполнения мероприятий по устранению допущенных нарушений в установленный срок.

          Разделом VII договора аренды лесного участка от 30.06.2010 № 31 стороны установили, что срок действия настоящего договора устанавливается с момента государственной регистрации на 15 лет.

          Договор от 30.06.2010 № 31 прошел государственную регистрацию в управлении Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области 09.11.2010 за номером 40-40-09/017/2010-358 (т. 1, л. 13 – 27).

          Во исполнение условий договора аренды лесного участка от 30.06.2010 № 31 по акту приема-передачи арендодатель (министерством лесного хозяйства Калужской области) передал арендатору лесной участок (т. 1, л. 25).

В соответствии со статьями 88 – 89 Лесного кодекса и подпунктом «в» пункта 11 договора общество разработало и представило арендодателю проект освоения лесов           (т. 2, л. 49 – 58).

Министерство приказом от 24.12.2010 № 625-10 утвердило положительное заключение государственной экспертизы названного проекта освоения лесов                              (т. 2, д. 42).

           Министерство (арендодатель) и общество (арендатор) на основании положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов 27.01.2011 подписали дополнительное соглашение № 31/1 к договору аренды лесного участка от 30.06.2010 № 31, которым в пункт 5 договора внесли изменения, изложив его в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет –                                     2 319 472 рубля 23 копейки в год». Арендная плата начисляется с момента получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов от 24.12.2010. Также внесены изменения в приложения № 3 и 4 договора с изложением их в новой редакции (т. 1, л. 63 – 64).

           В последующем, 18.06.2012, министерство (арендодатель) и общество (арендатор) на основании положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и проведенных лесоустроительных работ подписали дополнительное соглашение                    № 2 к договору аренды лесного участка от 30.06.2010 № 31, которым пункт 5 изложен в новой редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет                                                  1 688 363 рубля 68 копеек в год». Кроме этого, внесены изменения в приложения                               № 3 и 4 договора с изложением их в новой редакции (т. 1, л. 65 – 67).

           Дополнительное соглашение № 2 также прошло государственную регистрацию в управлении Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области 17.07.2012 за номером 40-40-09/006/2012-270.

Таким образом, данными дополнительными соглашениями изменены виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке. Во взаимосвязи с этими условиями договора был дважды изменен размер арендной платы.

           Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по договору аренды, министерство направило в адрес общества претензии от 23.01.2013 № ВИ-80-13                             (т. 1, л. 30 – 31), от 16.09.2013 № ВМ-1228-13 (т. 1, л. 32 – 33) с просьбой в добровольном порядке погасить задолженность.

           Поскольку требования истца о погашении задолженности оставлены ответчиком без удовлетворения, министерство обратилось в арбитражный суд с иском.

           Рассматривая дело по существу, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований ссылаясь на то, что, во-первых, истец не доказал наличие у ответчика задолженности по арендной плате, а во-вторых, что при осуществлении проверки качества разработки лесосек по договору аренды лесных насаждений истец фактически выявил не нарушение договорных обязательств, а нарушения лесопользования, предусмотренные Правилами заготовки древесины, ответственность за которые (неустойка) не может быть установлена условиями договора, а должна соответствовать установленному порядку.

          Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда не может согласиться ввиду следующего.

          Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 74) (далее – ЛК РФ).

На основании части 1 статьи  74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных ч. 3 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 422, вступившего в силу после заключенных дополнительных соглашений и принятия обжалуемого судебного акта).

Из содержания пункта 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ следует, что начальная цена предмета аукциона (начальная цена арендной платы или  начальная цена заготавливаемой древесины) определяется в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса, но не может быть ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

Положениями части 1 статьи 80 ЛК РФ определено, что аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины на «шаг аукциона».

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.