Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2014 по делу n А62-6707/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

13 декабря 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело   № А62-6707/2012

Резолютивная часть  постановления объявлена 09.12.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 13.12.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Федосеевой Ю.А., при участии                           от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Десногорский полимерный завод» (Смоленская область, г. Десногорск, ОГРН 1056700025282, ИНН 6724007259) – Синельниковой Т.В. (доверенность от 15.05.2014), Романовой Е.Н. (доверенность                            от 09.01.2014), в отсутствие представителей ответчика – Смоленской таможни                             (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.10.2014 по делу № А62-6707/2012 (судья Печорина В.А.), установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью «Десногорский полимерный завод» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительными решений Смоленской таможни (далее по тексту – ответчик, таможня) о классификации товара от 11.09.2012                                № 10113000-17-16/000247, от 17.09.2012 № 10113000-17-16/000262.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.10.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что бесспорных доказательств, свидетельствующих о необоснованности классификации обществом товара в товарной подсубпозиции 3901 10 1000, таможенным органом не представлено.

В апелляционной жалобе Смоленская таможня просит данный судебный акт отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое решение. В обоснование своей позиции ссылается на то, что  судом первой инстанции не учтено, что экспертизы ЗАО «Независимая экспертная компания «Мосэкспертиза» и таможенных экспертов ЭКС – филиал ЦЭКТУ проводились по различным партиям товаров, которые могут быть не идентичными по химическому составу. По мнению апеллянта, спорный товар включается в субпозицию 3901 90 «полимеры этилена в первичных формах – прочие».

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Десногорский полимерный завод», опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, на таможенном посту Смоленской таможни обществом оформлен товар «Полимер этилена марки «SABIC LLDPE 118NJ»                                с разветвленной структурой макромолекул плотностью 916-0,920 г/см3 в гранулах белого цвета.

Товар классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС (ДТ № 10113100/250612/0022194 и ДТ № 10113100/260612/0022382).

Для однозначной идентификации, описания и соответственно определения классификационного кода товара, Смоленской таможней произведен отбор проб товара,                о чем составлены акты взятия проб и образцов, вынесены постановления о назначении таможенной экспертизы, проведение которой поручено ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород.

С учетом результатов экспертиз проб данных товаров в ЭКС-филиал ЦЭКТУ                       г. Нижний Новгород (заключение эксперта от 22.08.2012 № 1614-2012, заключение эксперта от 22.08.2012 № 1612-2012) установлен факт недостоверного заявления кода данных товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, так как пробы являются сополимером этилена с алкеном (бутеном-1) марки «SABIC LLDPE 318 В 00900 С», с содержанием мономерных звеньев этилена 89,41±0,97 масс. %, характеризующийся линейным строением макромолекул с упорядоченными (регулярными) боковыми разветвлениями по всей длине молекул плотностью 0,918 г/смЗ («удельный вес» 0,918).

На основании выводов эксперта, изложенных в заключении, таможенным органом сделан вывод о необходимости классификации данного товара в товарной подсубпозиции 3901 90 900 0 ТН ВЭД ТС, о чем вынесены решения о классификации товара от 11.09.2012 № 10113000-17-16/000247, от 17.09.2012 № 10113000-17-16/000262.

Полагая, что указанные решения таможенного органа не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества,                ООО «Десногорский полимерный завод» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту  – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по           ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее по тексту –  Положение).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 № 18 (далее по тексту –                ОПИ ТН ВЭД ТС); решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза (действовало в период принятия оспариваемого решения).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям в силу Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Исходя из Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

На основании положений статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров установлена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции               3901 ТН ВЭД относятся полимеры этилена в первичных формах:

3901 10 – полиэтилен с удельным весом менее 0,94:

3901 10 100 0 – полиэтилен линейный;

3901 90 – прочие:

3901 90 900 0 –  прочие.

При этом субпозиции 3901 10 и 3901 90 являются сравнимыми субпозициями одного уровня.

Согласно примечанию 4 к товарной группе 39 ТН ВЭД термин «сополимеры» означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

В данной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном. Сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.

Если не преобладает ни одно сомономерное звено, то сополимеры или полимерные смеси, в зависимости от конкретного случая, должны включаться в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди рассматриваемых равнозначных товарных позиций.

Согласно пункту 1 примечаний к субпозициям товарной группы 39 ТН ВЭД субпозиция «прочие» в субпозиции «полимеры» наличие префикса «поли» (например, полиэтилен и полиамид – 6,6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас. % или более                   от общего содержания полимера.

Следовательно, как правильно отметил суд первой инстанции, для целей таможенной классификации в соответствии с ТН ВЭД ввезенного обществом товара необходимо определить удельный вес (менее 0,94), а также массовое процентное содержание мономерных звеньев от общего содержания полимера (95 мас. % или более).

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами,                          что  ввезенный обществом товар имеет удельный вес (плотность) менее 0,94.

Правомерность классификации полиэтилена линейного марки «SABIC LLDPE 118NJ» в подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС являлась предметом исследования при рассмотрении Арбитражным судом Смоленской области дела № А62-6959/2012, решение по которому вступило в законную силу.

В рамках дела № А62-6959/2012 об оспаривании ООО «Десногорский полимерный завод» решения Смоленской таможни о классификации аналогичного товара                                 в соответствии с  ТН ВЭД  от 24.09.2012  № 10113000-17-16/000268 судом исследованы и установлены обстоятельства, подтверждающие правомерность классификации таможенным органом ввезенного обществом полиэтилена «SABIC LLDPE 118NJ» в товарной подсубпозиции 3901 10 1000.

Указание таможни на то, что заключение эксперта, данное по результатам исследования товара в рамках дела № А62-6959/2012, невозможно распространить на товар, в отношении которого таможенным органом вынесены оспоренные решения                         о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС (марка «SABIC LLDPE 118 NJ»),                  не может быть признано судом апелляционной инстанции обоснованным, поскольку                         в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств того, что исследуемые в рамках настоящего дела и дела № А62-6959/2012 пробы товаров марки «SABIC LLDPE 118 NJ»                                     не соответствуют друг другу по своему составу, другим признакам до той степени, которая могла бы привести к отличным от имеющихся выводов эксперта ЗАО «Независимая экспертная компания «Мосэкспертиза» Иванова В.Б.

При рассмотрении дела № А62-6959/2012 в суде первой инстанции по ходатайству общества была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено  эксперту закрытого акционерного общества «Независимая экспертная компания «Мосэкспертиза» доктору химических наук  Иванову Виктору Борисовичу. 

Согласно данному заключению эксперта от 21.01.2013 № 1257п/19-12/12 содержание этиленовых мономерных звеньев в массовых процентах в линейном полиэтилене низкой плотности марки «SABIC LLDPE 118 NJ» в соответствии                                                                        с терминологией, используемой в 39 группе ТН ВЭД ТС, составило 96, 2± 0, 8 мас.%                       по     методу     ИК-Фурье     спектрометрии, точность   (погрешность) исследования ±0, 8 мас.%; по методу ЯМР-спектрометрии – 95, 9± 0, 6 мас.%,  точность (погрешность) исследования ±0, 6 мас.%.

При