Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2009 по делу n А23-1857/08Г-16-155. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ее недействительности, а также  применение последствий недействительности ничтожной сделки.

   По смыслу названной материальной нормы, для применения указанного способа защиты необходимо подтвердить сам факт противоречия сделки закону.

   Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки в качестве защиты гражданских прав осуществляются в соответствии со статьями 166 - 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

   В статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

   При этом в  пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и   Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Гражданский  кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, а  споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Недействительная сделка, в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

            По смыслу перечисленных материальных правовых норм, недействительность сделки означает, что действие, совершенное в форме сделки, не влечет возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, на которые она была направлена, а одной из предпосылок для возможного обращения в суд с требованием о признании сделки недействительной является сам факт наличия таких действий участников гражданских правоотношений, которые  охватываются понятием сделки.

Такое понятие приведено законодателем в статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой сделка представляет собой волевой акт  (действие) субъектов, направленный на  установление, изменение или  прекращение гражданских прав и обязанностей.

   Из данного определения и норм Гражданского кодекса Российской Федерации  об основаниях недействительности сделки следует, что сделка - это волевое правомерное юридическое действие субъекта (участника) гражданских правоотношений.

   В свою очередь, правомерность действия означает законность основания (содержания) его возникновения.

   Отсутствие такого основания (содержания) у сделки свидетельствует о ее порочности и противоречии нормам права.

В качестве правового основания признания сделки недействительной истец указал на нарушение при ее заключении требований гражданского законодательства, которые не содержат положений, позволяющих сдавать в аренду одно и тоже имущество двум арендаторам по разным договорам аренды, а именно : статей 606, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации.   

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд области пришел к правильному выводу о недоказанности истцом факта несоответствия договора № 2 от 30.08.2006 требованиям законодательства.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить  арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В пункте 1 статьи 607 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в аренду могут передаваться земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Право предоставления участков лесного фонда гражданам и юридическим лицам в пользование на условиях аренды закреплено и в статье 22 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997  № 22-ФЗ, действовавшего в период заключения спорной сделки. При этом такое предоставление осуществляется только по результатам лесных конкурсов, за исключением случаев предоставления участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования (статья 35).

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (1997), лесное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. При этом нормы лесного права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать лесному законодательству Российской Федерации.

Законодатель в статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации (1997) закрепил, что лесное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью (лесные отношения). Имущественные отношения, возникающие при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации.

Объектами лесных отношений являются лесной фонд Российской Федерации, участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковая растительность (статья 6 Лесного кодекса Российской Федерации (1997)).

В статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель.

Согласно статье 31 Лесного кодекса Российской Федерации (1997) по договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до девяноста девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Аренда участков лесного фонда регулируется настоящим Кодексом, гражданским законодательством и Положением об аренде участков лесного фонда, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 345 от 24.03.1998 (в редакции от 20.05.2005, действовавшей на момент заключения сделки; далее Положение об аренде), предусмотрено, что участки лесного фонда могут передаваться в аренду одному или нескольким арендаторам.

Таким образом, законодатель разрешил использование одного и того же участка лесного фонда несколькими арендаторами.

Следовательно, заключая 30.08.2006 года договор с ГУ «Загородный дом приемов «Русичи» ФГУ «Малоярославецкий лесхоз» действовал в соответствии с положениями действовавшего на тот момент лесного законодательства.

Соблюдены при заключении спорного договор аренды и другие требования закона. В соответствие с положениями статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации (1997) договор заключен в письменной форме путем составления одного документа, подписанного арендодателем и арендатором, зарегистрирован в порядке, установленном гражданским законодательством.

Лесной конкурс, состоявшийся 14.08.2006,  не оспорен, вступившим в законную силу судебным актом недействительным не признан.

Доводы апеллянта о том, что в данном случае приоритет должен быть отдан нормам гражданского права, которыми не предусмотрено право на сдачу в аренду имущества нескольким арендаторам, отклоняется судебной коллегией как неправомерный.

Правовое регулирование арендных правоотношений определено в главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая включает соответствующие общие положения об аренде как типе договора и специальные параграфы, каждый из которых посвящен определенному виду договора.

 Общие положения призваны обеспечить в необходимых пределах единство правового регулирования различных видов договора аренды и договоров аренды отдельных видов имущества. Так, в числе договоров аренды отдельных видов имущества в Гражданском кодекса Российской Федерации и других законах выделяются, в частности, договоры на аренду участков лесного фонда.

По смыслу приведенных нормативных положений правовое регулирование аренды не исчерпывается нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Специальные правила, посвященные особенностям отдельных видов аренды, а также аренды отдельных видов имущества, предусмотрены в ряде других законодательных актов.

Вместе с тем, как уже отмечалось выше, режим использования участков лесного фонда, в том числе сдача их в аренду,  определен Лесным кодексом Российской Федерации,  гражданским законодательством и Положением об аренде участков лесного фонда, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Предметом спорной сделки явилась аренда участка лесного фонда.

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом. С учетом этого законодателем в статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации (1997) предложена правовая конструкция, согласно  которой для названных здесь имущественных отношений общее значение имеют нормы гражданского законодательства, а специальное - лесного и других отраслей законодательства. В таком случае, согласно одному из общих принципов права, приоритет имеют специальные нормы.

Отсюда следует, что при разрешении спора, связанного с арендой участков лесного фонда, в первую очередь необходимо руководствоваться Лесным кодексом Российской Федерации, а затем – Гражданским кодексом Российской Федерации. 

При таких условиях, суд первой инстанции верно руководствовался нормами лесного законодательства при рассмотрении настоящего спора.

По аналогичным основаниям отклоняются ссылки истца на отсутствие в   гражданском законодательстве положений, позволяющих сдавать в аренду имущество нескольким арендаторам.

Действительно, в главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации таких норм нет. Однако Гражданский кодекс не содержит и прямого запрета на заключение подобных сделок. 

Тем более, как уже сказано выше, в данном случае имеется норма специального законодательства – пункт 3 Пунктом 3 Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 345 от 24.03.1998, регулирующая данный вид отношений и имеющая приоритет над гражданским законодательством.

Что касается ссылок апеллянта на отсутствие с его стороны действий по передаче прав и обязанностей на спорный участок по договору аренды № 3 от 30.01.2006 и не расторжение данного договора, они не принимаются судом второй инстанции в силу следующего.

В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации  арендатор может предать свои права на предмет аренды другому лицу. Однако распоряжение этим объектом со стороны арендатора ограничено волей арендодателя.

Таким образом, законодатель установил правило, в соответствии с которым арендатор может осуществлять перечисленные в поименованной норме распорядительные действия в отношении нанятого имущества, но только с согласия арендодателя.

Между тем, в данном случае переход прав и обязанностей по договору  № 3 от 30.01.2006 не происходил, а арендодателем была заключена новая самостоятельная сделка с другим арендатором. Расторжения договора № 3 от 30.01.2006 при этом не требовалось.

Договор аренды от 30.01.2006 № 3 был заключен с целью заготовки по сплошным рубкам главного пользования. Договор аренды от 30.08.2006 № 2 был заключен с целью реализации нужд охотничьего хозяйства, для чего арендатором была получена лицензия на пользование объектами животного мира на территории Малоярославецкого района (т.2, л.д.126-131). 

Следовательно, два указанных договора аренды не были заключены на один и тот же участок лесного фонда одновременно, виды лесопользования не совпадают, поэтому необходимости уведомления арендодателем арендаторов о правах третьих лиц в этой ситуации не было. Своей обязанности, закрепленные статьей 613 Гражданского кодекса Российской Федерации, ГУ «Малоярославецкий лесхоз» не нарушило.  

Не имеется здесь и нарушения пункта 15 Положения об аренде, согласно которому  при заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о правах третьих лиц на предоставляемый в аренду участок лесного фонда (сервитуте, аренде, краткосрочном пользовании и других). Отсутствие такого уведомления во-первых, не может являться основаниям для признания сделки аренды недействительной, а неисполнение арендодателем этой обязанности влечет наступление других негативных последствий : дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора аренды и возмещения убытков. Во-вторых, в данном случае истец обжалует договор, арендатором в котором он не является, в связи с чем, исполнение вышеназванных обязанностей арендодателя по нему не влияет на права и законные интересы заявителя.

В качестве еще одного основания, влекущего, по его мнению, недействительность арендной сделки, заключенной между ответчиками, заявитель сослался на положения статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 № 201-ФЗ, согласно которым договора аренды участков лесного фонда до 01.01.2009 должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

В статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено общее правило, в соответствии с которым правовые акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В порядке исключения действие закона может распространяться и на отношения, возникшие до введения его в действие, но только тогда, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» Лесной кодекс от 04.12.2006 № 200-ФЗ применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, то есть с 01.01.2007. Статья 1 этого Закона предусмотрела, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в