Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А23-1689/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

жилых домов до 9 этажей включительно в качестве архитектурных доминант с встроено-пристроенными в нижние этажи офисами. В состав арендуемого земельного участка входят:                                         земельные участки площадью 174 кв. м, 40 кв. м, 55 кв. м  для обеспечения обслуживания и ремонта транзитных инженерных сетей (теплотрассы, электрокабеля) и строения.                    В обременениях указано: обеспечить сохранность находящихся на территории участка сетей и доступ для обслуживания строения.

Постановлением управы от 03.04.2012 № 3614-пи внесены изменения в ранее выданный градостроительный план земельного участка                                                                    № RU40301000-00000000000246-09.

Постановлением управы от 07.06.2013 № 6266-пи утверждены отклонения                            от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства в части увеличения максимальной высоты здания до 17,9 м (в коньке кровли), уменьшения минимальной глубины заднего двора – до 4 м, минимальной ширины бокового двора – до 6,7 м.

Постановление управы от 07.06.2013 № 6262-пи обществу  предоставлено разрешение на условно разрешённый вид использования – «многоквартирные жилые дома до 9 этажей включительно в качестве архитектурных доминант с                                        встроено-пристроенными в нижние этажи офисами».

В сводном заключении от 03.05.2006 № 031-06 по результатам проведения государственной экспертизы проекта на строительство офисно-жилого комплекса по                   ул. Кутузова, д.  14 – 16  в г. Калуге указано, что данный проект с учетом положительных заключений органов специализированных экспертиз рекомендуется к утверждению с технико-экономическими показателями раздела  8.11 настоящего заключения (технико-экономические показатели).

В разделе 8.4 заключения установлены объёмно-пространственные и                     архитектурно-планировочные решения и указано, что за отметку 0.000 принята отметка чистого пола первого этажа офисов, что соответствует абсолютной отметке 178, 95 м.

Размеры здания в плане в осях 34.765 * 15.60 м, высота этажа: 2.8 м  – в жилой части, 3.30 м – в офисной части.

Экспертным заключением от 22.04.2013 о возможности отклонения от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером  40:26:0004343:92 установлено, что планируемое к строительству здание заполнит существующий провал во фронте застройки южной стороны улицы Кутузова, что будет способствовать восстановлению градостроительной среды расположенных вблизи объектов культурного наследия. Выходящая на красную линию трёхэтажная часть здания по своим габаритам и архитектурным решениям фасадов не противоречит окружающей застройке.  Отнесенная во двор 6-ти этажная проектируемая часть здания будет минимально видима со стороны улиц Кутузова и  Вилонова.  Запроектированное здание не окажет существенного влияния на панораму и силуэт застройки Калуги из-за реки Оки и не станет новой доминантой города. Заключением рекомендовано к согласованию отклонение от предельной высоты разрешённого строительства от дневной поверхности земли по улице Кутузова до 13, 75 м и 18, 25 м до верхних точек офисной и жилой частей дома.

Кроме того, судом установлено, что  проект на строительство офисно-жилого комплекса по ул.Кутузова, д. 14 – 16 в г. Калуге, прошедший государственную экспертизу, содержит раздел по выносу тепловых сетей – 1155.01-СЗ-АС.  В разделе 1155.01-0-ГП определена схема планировочной организации земельного участка.

Согласно сводному заключению от 24.01.2005  № 005-05 проект на строительство офисно-жилого комплекса по ул. Кутузова, д. 14 – 16 в  г. Калуге  направлен на доработку.

Согласно ответам на замечания государственной ведомственной экспертизы Калужской области по объекту «Офисно-жилой комплекс по ул. Кутузова, д. 14-16                        в   г. Калуге» (письмо ГВЭ от 31.01.2006  № 05-24) в проектную документацию вносились соответствующие изменения, в том числе и относительно высоты этажей в жилой части здания (в объёмно-планировочном решении (раздел 3.2) указано на изменение высоты этажа в жилой части до 2.8 м; жилая часть  – шестиэтажная).

Указанные изменения прошли государственную экспертизу в составе проекта на строительство офисно-жилого комплекса по ул. Кутузова, д. 14-16, в г. Калуге и утверждены сводным заключением от 03.05.2006 № 031-06.

Из ответа ООО «Андрианов» (свидетельство о допуске к определённому виду или вида работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 18.02.2013 № СРО-П-126-4027076950-18022013-143Н) на запрос общества от 23.06.2014 № 9 следует, что из проектной документации:                                        альбом 1155.01-0-ГП и 1155.01-1-АР не усматривается   размещения лестниц, приямков, выходящих за пределы отведённого земельного участка со стороны ул. Кутузова. Обозначенный на чертежах вход в офисное помещение не имеет конструктивной связи с объектом капитального строительства. Эксплуатация объекта капитального строительства без данного входа возможна. Кроме того, в период после разработки проектной документации на участке тротуара по ул.  Кутузова произведён ремонт с установкой тротуарной плитки. Согласно проведённым замерам уровень тротуара в настоящий момент равен уровню нулевой отметки офисной части здания. Таким образом, размещение ступеней перед входом в офисную часть здания нецелесообразна и невозможна.

Раздел 1155.01-СЗ-ТС «Офисно-жилой комплекс». Вынос сетей» согласован с предприятием «Калугатеплосеть» 26.06.2014.

Материалами дела подтверждено  наличие положительного заключения экспертизы проектной документации по объекту строительства от 03.05.2006 № 031-06, в рамках которого:  проведена проверка планировочной организации земельного участка, подъездов и проходов к нему, вынос тепловых сетей, имеется указание на наличие согласования с начальником отдела ГИБДД ОМБ г. Калуги;  предусмотрены решения генерального плана, в том числе по границам благоустраиваемого участка, план благоустройства территории, стоянки для временного хранения автомобилей, организация строительства; технико-экономические показатели являлись предметом экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии со                      статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом заинтересованными лицами каких-либо доказательств недостоверности результатов государственной экспертизы ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представлено, равно как не представлено доказательств наличия у них полномочий по повторной проверке (перепроверке) положительного заключения государственной экспертизы.

Согласно части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо обязано проверить представленную документацию на ее соответствие градостроительному плану, а также установить наличие или отсутствие представленных документов в соответствии с частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Заинтересованными лицами не представлено надлежащих  доказательств того, что обществом после получения положительного заключения экспертизы проектной документации в рабочую документацию внесены изменения, повлекшие за собой изменение основных технико-экономических показателей, рекомендованных экспертизой.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как неподтвержденные и противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе: полученным обществом  заключениям экспертов и специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств в  соответствии с требованиями  статьи 71  АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обществом для получения разрешения на строительство  представлены все необходимые документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования заявителя, признав оспариваемый отказ не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  принятого судебного акта.

Руководствуясь статьями  266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 29.07.2014 по делу № А23-1689/2014 оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

                  Н.В. Заикина 

                  Н.В. Еремичева

                  Е.В. Мордасов