Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 по делу n А62-4294/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

20 ноября 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А62-4294/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13.11.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  20.11.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Заикиной Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаренко О.А., при участии от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «АВЕРС» (г. Смоленск, ОГРН 1036758335800,                   ИНН 6729026939) – Аверинова И.В. (генеральный директор, выписка из ЕГРЮЛ), Сидоренкова И.Н. (доверенность от 03.12.2013), от заинтересованного лица – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) – Безбородько М.Ю. (доверенность от 17.09.2014 № 04-52/56), рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 25.09.2014 по делу № А62-4294/2014 (судья Печорина В.А.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «АВЕРС» (далее – общество, заявитель, ООО «АВЕРС») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.06.2014            № 10113000-69/2014.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 25.09.2014 заявленные требования удовлетворены. При этом суд первой инстанции исходил из того, что таможенным органом не доказана вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Смоленская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, поскольку считает, что  выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, а также неправильно  применены нормы материального права.

Мотивируя свою позицию, таможенный орган указывает, что основной целью общества являлось незаконное перемещение товара «мясо свинины, замороженное», имеющего более высокую ставку таможенных пошлин, не декларирование  его по установленной форме, в связи с чем обществом представлен недействительный ветеринарный сертификат на товар «сердце свиное мороженное», что подтверждается результатами технико-криминалистической экспертизы документов.

Заявитель апелляционной жалобы также ссылается на то, что в отношении генерального директора ООО «АВЕРС» и иных неустановленных лиц возбуждено уголовное дело № 142150001 по пункту «а» части 2 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту уклонения от уплаты таможенных платежей.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «АВЕРС» не соглашаясь с доводами таможенного органа, считает, что возбуждение уголовного дела в отношении генерального директора общества не свидетельствует о доказанности умысла в совершении противоправного деяния, поэтому вывод Смоленской таможни о том, что общество знало о незаконном ввозе товара на территорию Российской Федерации, в том числе о представлении недействительного сертификата является необоснованным. В связи с этим  просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а  обжалуемое решение – без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения  представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 10113000-755/2013, возбужденному в отношении таможенного представителя ООО «Альфа Транс Брокер» по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту недекларирования по установленной форме товара – свинины  замороженной, в количестве 858 коробок, общим весом нетто 16245,36 кг, подлежащего декларированию, выявлен факт, указывающий на наличие события другого административного правонарушения, совершенного иным лицом – декларантом            ООО «АВЕРС», выразившегося в несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза (административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В ходе производства по делу об административном правонарушении                        № 10113000-755/2013 таможенным органом установлено, что 28.11.2013 в зону таможенного контроля, расположенную на территории, прилегающей к СВХ ООО «АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ», находящемуся в регионе деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, в адрес грузополучателя ООО «АВЕРС» прибыло транспортное средство регистрационный номер WR5841K/W99472 с товаром – субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: «сердце свиное мороженое» для свободной реализации на внутреннем рынке и хранения. Товар прибыл в картонных коробках, общим весом брутто 21501 кг, нетто товара 19950 кг, общей стоимостью      21945 долларов США, код ТН ВЭД ТС – 0206490002, отправитель товара –                     ЗАО «Юнимаркет» (UAB «Unimarket»), Литва, г. Вильнюс, перевозчик – фирма «Транспид» Артур Грегорчук («Transpeed» Artur Gregorc2yk), Республика Польша.

Груз следовал по товаросопроводительным документам: книжка МДП                           № XF74059102, CMR №3523 от 21.11.2013, инвойс 059/А/13 от 20.11.2013, ветеринарный сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты № DE-0132503-М-729/13 от 20.11.2013.

Указанный товар 28.11.2013 помещен под таможенную процедуру таможенного транзита, со сроком таможенного транзита товаров до 30.11.2013.

28.11.2013 таможенный представитель ООО «Альфа Транс Брокер» по поручению декларанта ООО «АВЕРС» подал на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни декларацию на товар (ДТ) «сердце свиное мороженое», которая принята и зарегистрирована таможенным органом под номером – 10113100/281113/0051906.

С целью соблюдения требований Положения «О едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на территории Таможенного союза», утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317, запретов и ограничений на ввоз ветеринарной продукции («сердце свиное мороженное»), перевозчиком при ввозе товара на территорию Таможенного союза в пункте пропуска Каменный Лог Ошмянской таможни был представлен ветеринарный сертификат на экспортируемые из ЕС мясопродукты № DE -0132503-М-729/13 от 20.11.2013.

В ходе проведенного таможенного досмотра (АТД № 10113100/291113/005640) установлено, что в грузовом отсеке полуприцепа-рефрижератора регистрационный номер WR99472 находится 1 048 картонных коробок с товаром, расположенных на 21 поддоне. При этом на 4-х поддонах, расположенных в районе дверного проема грузового отсека транспортного средства,  находится 190 коробок с товаром – сердце свиное мороженное, общим весом нетто 3 695,8 кг, а на 17-и поддонах расположены 858 коробок, в каждой из которых находится свинина замороженная, общим весом нетто 16 245, 36 кг.

В ходе производства по указанному делу на запрос Смоленской таможни получено письмо из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору России от 27.01.2014 № ФС-ЕН-7/1082, согласно которому ветеринарный сертификат на экспортируемые из ЕС мясопродукты от 20.11.2013 № DE-01325Щ-М-729/13 уполномоченной организацией не выдавался; предприятия Германии по убою и разделыванию туш животных свиней не отгружали и не поставляли указанную продукцию в октябре – ноябре 2013 года в Российскую Федерацию.

Кроме того, в  связи с установленным недекларированием товара Смоленской таможней возбуждено уголовное дело № 142150001 в отношении генерального директора                    ООО «АВЕРС» Аверинова И.В. и иных неустановленных лиц по факту наличия признаков преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации, совершенное в крупном размере группой лиц по предварительному сговору, в рамках расследования которого назначена и проведена судебная экспертиза технического исследования документов (технико-криминалистическая экспертиза документов).

По результатам проведенного исследования (заключение экспертизы от 05.07.2014 № 1258) экспертом сделан вывод: бланк ветеринарного сертификата на экспортируемые из Европейского Союза в Российскую Федерацию свинину и сырые свиные мясопродукты № DE-0132503-M-729/13 от 20.11.2013 не соответствует по качеству воспроизведения полиграфических реквизитов заведомо подлинному образцу бланка ветеринарного сертификата на экспортируемые из Европейского Союза в Российскую Федерацию мясо свинины и сырые свиные мясопродукты № DE-0429905-1445, представленному в качестве сравнительного образца; изменений первоначального содержания в бланке ветеринарного сертификата не выявлено; исследуемые оттиски печатей и штампов нанесены печатной формой высокой печати, установить технологию которой в ходе экспертизы не представилось возможным.

Указанные обстоятельства явились основанием для вывода Смоленской таможни о наличии в действиях ООО «АВЕРС» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося во ввозе товара – сердце свиное мороженое без получения ветеринарного сертификата уполномоченного органа, что является нарушением действующих запретов и ограничений неэкономического характера.

Постановлением  таможни  от 19.06.2014 № 10113000-69/2014 ООО «АВЕРС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 100 000 до 300 000 рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляет несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, определенных частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» предусмотрено, что в соответствии