Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А09-4477/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

18 ноября 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А09-4477/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13.11.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  18.11.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Федина К.А., судей Еремичевой Н.В. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Батуровой И.В., при участии от заявителя – общества                        с ограниченной ответственностью «Столмикс» (г. Челябинск, ОГРН 1117451009830,                ИНН 7451323409) – Казакова С.В. (доверенность от 27.03.2014), Шибаева А.С. (доверенность от 27.03.2014), от заинтересованного лица – Брянской таможни (г. Брянск, ОГРН 1023202738558) – Жолобовой М.Г. (доверенность от 09.01.2014 № 06-62/05), Серегина С.В. (доверенность от 09.01.2014 № 06-62/41), рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражных судов Брянской и Челябинской областей, апелляционную жалобу Брянской таможни на решение Арбитражного суда Брянской области                              от 16.09.2014 по делу № А09-4477/2014 (судья Мишакин В.А.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Столмикс»                                               (далее – ООО «Столмикс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении тарифных преференций от 10.02.2014 № 10102000/22-12/0480.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 16.09.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на вынесение судом решения с нарушением норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В частности указывает, что в соответствии пунктом 2 статьи 11 Правил определение страны происхождения товаров без предоставления информации, указанной в пункте 1 статьи 11, и (или) случае предоставления информации, не соответствующей требования, режим свободной торговли в отношении ввозимых товаров не предоставляется. Полагает, что представленный обществом сертификат «СТ-2» не соответствует предъявляемым к нему требованиям вышеуказанных правил.

В представленном на апелляционную жалобу отзыве, общество не согласилось с доводами последней, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного решения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела 30.03.2013 ООО «Столмикс» представило на Брянский таможенный пост Брянской таможни (Центр электронного декларирования) декларацию № 10102180/300313/0003356 на товар для внутреннего потребления: Мебель для сидения с деревянным каркасом: стулья из массива бука без вращающихся элементов, регулировки, без уровня высоты, сиденья и спинка обиты тканью, всего 570 штук, весом брутто 3 979,30 кг, весом нетто 3 637, 30 кг, код товара по ТН ВЭД Таможенного союза – 9401610000.

Товар был поставлен на основании международного договора купли-продажи товара от 03.08.2012, заключенного между фирмой «ЗИМ Дашница Д.О.О.» (продавец) и ООО «Столмикс» (покупатель), спецификации № 3 от 22.02.2013, и ввезен на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом по международной накладной № 000339.

Ассортимент товара и цена согласованы сторонами в спецификации № 3                            от 22.02.2013. Общая фактурная стоимость поставленной партии товара                            составила 10 151 евро, в соответствии с проформой инвойсом № 2-2-13 от 22.02.2013 и оплачена ООО «Столмикс» платежным поручением № 2 от 28.02.2013. Продавец и изготовитель товара – фирма «ЗИМ Дашница Д.О.О.», Республика Сербия,                                       г. Александровац.

ООО «Столмикс» представило в таможенный орган пакет документов к                             ДТ № 10102180/300313/0003356 и сертификат происхождения товара по                       форме СТ-2 № 45047/С1/2127/12.03.2013 на бланке № 1056234. В графе 34                                 ДТ № 10102180/300313/0003356 указан код страны происхождения                                          товара – RS (Республика Сербия).

В графе 47 ДТ №10102180/300313/0003356 сумма таможенных пошлин, налогов была указана в размере 211 394 рублей 25 копеек, в том числе таможенная                         пошлина – 101 341 рубль 03 копейки, НДС – 110 053 рубля 22 копейки, в                                графе 36 «Преференция» данной декларации был указан код «0000-00», элементе 2               графы 36 декларации был проставлен код «00».

ООО «Столмикс» при декларировании ввезенного товара по ДТ                                № 10102180/4643/004 был заявлен режим предоставления тарифных преференций.

В ходе проведения таможенной проверки представленного ООО «Столмикс» сертификата «СТ-2» Брянской таможней принято решение от 10.02.2014                                        № 10102000/22-12/0480 об отказе предоставлении тарифных преференций.

В графе «Обоснование принятого решения» таможенный орган указал, что согласно приложению № 3 Протокола, подписанного между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербия, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.05.2011 № 953-р, в соответствии с                         пунктом 1 статьи 11 Правил определения страны происхождения товаров уполномоченные органы государств Сторон обмениваются образцов оттисков печатей органов, уполномоченных удостоверять и (или) выдавать сертификаты происхождения товаров, информацией о наименованиях и адресах таких уполномоченных органов. Согласно пункту 2 статьи 11 Правил определение страны происхождения товаров без предоставления информации, указанной в пункте 1 статьи 11, и (или) случае предоставления информации, не соответствующей требования, режим свободной торговли в отношении ввозимых товаров не предоставляется».

Посчитав данное решение незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу об отсутствии у таможни правовых и фактических оснований для отказа в применении тарифных преференций.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации.

Для целей настоящей статьи под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан                           от 25.01.2008 «О едином таможенно-тарифном регулировании» (далее – Соглашение                 от 25.01.2008) при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств - членов Таможенного союза могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины, а в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Соглашения от 25.01.2008 в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций и ввозимых на единую таможенную территорию, включенных в перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на единую таможенную территорию государств Сторон предоставляются тарифные преференции, применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин.

В соответствии с пунктом 1 Приказа ФТС России от 31.10.2011 № 2223 «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии, с 22 июля 2011 года в отношении товаров, происходящих из Республики Сербии и ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией не применяется ввозная таможенная пошлина, за исключением Товаров, указанных в пунктах 2,3 Приказа.

Согласно пункту 26 Порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций, утвержденного Приказом ФТС России               от 02.08.2012 № 1565 «Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций», с целью восстановления тарифных преференций декларант (таможенный представитель) обращается в таможенный орган с заявлением о восстановлении тарифных преференций, составленным в произвольной форме.

Пункт 1 статьи 62 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) предусматривает, что при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации.

Исходя из положений статей 59, 61 ТК ТС документом, подтверждающим страну происхождения товаров, в том числе является сертификат о происхождении                         товара – документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Согласно пункту 3 статьи 63 ТК ТС в отношении товаров, указанных в пункте 1 и подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, применяются (восстанавливаются) режим предоставления тарифных преференций при условии подтверждения страны происхождения этих товаров до истечения 1 (одного) года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации. В этом случае уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 13 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями раздела V «Порядок принятия решений после выпуска товаров при восстановлении режима предоставления тарифных преференций» приказа ФТС России от 02.08.2012 № 1565 «Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций», уполномоченное должностное лицо таможни осуществляет проверку документов, подтверждающих страну происхождения товаров, с целью установления достоверности сведений, подлинности и правильности их заполнения и (или) оформления, а также проверяет соблюдение иных условий предоставления тарифных преференций.

Сертификат о происхождении товара – документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров (часть 1 статьи 61 Кодекса).

22.07.2011 был подписан Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28.08.2000                       (далее – Протокол).

В соответствии со статьей 3 Протокола, происхождение товаров определяется на основе Правил определения страны происхождения товаров, содержащихся в Приложении 3 к указанному Протоколу, которое является его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1-2 статьи 11 Правил, уполномоченные органы Сторон обмениваются образцами бланков сертификатов, оттисков печатей органов, уполномоченных в соответствии с законодательством государств Сторон удостоверять и (или) выдавать сертификаты происхождения товаров, информацией о наименованиях и адресах таких уполномоченных органов, а также органов, уполномоченных