Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А68-4968/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

10 ноября 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А68-4968/2014   

Резолютивная часть постановления объявлена 06.11.2014

Постановление изготовлено в полном объеме   10.11.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Волковой Ю.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии истца – общества с ограниченной ответственностью «Автотрансобслуживание» (город Тула, ОГРН 1037101128107, ИНН 7107038190) – Романовой Н.М. (доверенность от 06.11.2014) и ответчика – министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (город Тула, ОГРН 1087154003518, ИНН 7106503078) – Найденовой О.Ю. (доверенность от 03.10.2014 № 20-01-21/12206), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 01.09.2014 по делу        № А68-4968/2014 (судья Андреева Е.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Автотрансобслуживание» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области (далее – министерство) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:30:050416:50, площадью 16 716 кв. м, расположенного по адресу: город Тула, Новомосковское шоссе, дом 60, по цене 1 109 825 рублей 39 копеек (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (л. д. 4 – 6, 45 – 46).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 01.09.2014 заявленные требования удовлетворены: на ответчика возложена обязанность заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:30:050416:50, площадью 16 716 кв. м, расположенного по адресу: город Тула, Новомосковское шоссе, дом 60, по цене 1 109 825 рублей 39 копеек.

С ответчика в пользу истца взыскано 4 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины. ООО «Автотрансобслуживание» возвращена из федерального бюджета государственная пошлина в размере 20 098 рублей 25 копеек (л. д. 80 – 92).

Не согласившись с судебным актом, министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать (л. д. 95 –97).

Заявитель жалобы, ссылаясь на постановление правительства Тульской области от 18.12.2012 № 715 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории города Тулы», полагает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна составлять            22 937 193 рубля 72 копейки. Считает, что стоимость земельного участка, указанная в кадастровом паспорте в размере 7 398 835 рублей 92 копеек, значительно занижена, в связи с чем до исправления ошибки в кадастровой стоимости участка предоставление его в собственность неправомерно. По мнению заявителя, выкупная цена земельного участка должна определяться на дату подачи заявления, поскольку с момента подачи данного обращения у уполномоченного органа возникает обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка со всеми существенными условиями заинтересованному в приобретении участка лицу, и в соответствии с положениями статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации должна составлять 13 035 471 рубль 12 копеек.

            В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

            Представитель истца не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил судебный акт оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тульской области от 01.09.2014 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Постановлением главы администрации Центрального района города Тулы от 26.10.1998 № 1746 прекращена деятельность товарищества с ограниченной ответственностью «ТУТЭП» в результате реорганизации в форме присоединения к ООО «Автотрансобслуживание», права и обязанности ТОО «ТУТЭП» в соответствии с передаточным актом переданы ООО «Автотрансобслуживание».

ТОО «ТУТЭП» на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 71:30:050416:50, площадью 16 716 кв. м, расположенный по адресу: город Тула, Центральный район, шоссе Новомосковское,               дом 60, с разрешенным использованием – для закрепления фактически занимаемой территории товариществом, который поставлен на кадастровый учет 22.12.1992 (л. д. 55).

ООО «Автотрансоблуживание» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: город Тула, Центральный район, шоссе Новомосковское, дом 60: кафе, нежилое здание площадью 181,6 кв. м, лит. Д; склад, нежилое здание, площадью 163,7 кв. м, лит. ББ1; магазин, нежилое здание площадью 119,7 кв. м, лит. ВВ1; мастерская, нежилое здание площадью 646,2 кв. м, лит. Г; склад, нежилое здание площадью 206,3 кв. м, лит. Г1; склад, нежилое здание площадью 318,2 кв. м, лит. Е; административно-производственное здание, нежилое здание площадью 1 685 кв. м, лит. А; нежилые помещения площадью 158,8 кв. м, лит. над ВД; сооружение, водонапорная башня, площадь 9 кв. м, лит. Г7; трансформаторная подстанция, нежилое здание, площадь 3,1 кв. м, лит. ТП.

Право собственности на указанные объекты зарегистрировано по решению Арбитражного суда Тульской области от 31.12.2009.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050416:50 площадью 16 716 кв. м, принадлежащем заявителю на праве бессрочного (постоянного) пользования для закрепления фактически занимаемой территории товариществом (л. д. 16 – 23).

29.08.2013 ООО «Автотрансобслуживание» обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 71:30:050416:50, площадью 16 716 кв. м, расположенного по адресу: город Тула, Центральный район, шоссе Новомосковское, дом 60, в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

К заявлению был приложен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка от 23.08.2013, в котором на основании постановления Администрации города Тулы от 16.07.2013 № 2238 изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка с «для закрепления фактически занимаемой территории товариществом» на «объекты производственного и складского назначения».

В результате изменения вида разрешенного использования кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка изменилась с 7 398 835 рублей 92 копеек (удельный показатель – 442,62 руб./кв. м) на 13 035 471 рублей 12 копеек (удельный показатель – 779,82 руб./кв. м) (л. д. 55).

Письмом от 13.01.2014 № 3 ООО «Автотрансобслуживание» обратилось в адрес Управления Росреестра по Тульской области с просьбой об исправлении технической ошибки в сведениях о земельном участке в связи с изменением вида разрешенного использования (л. д. 56).

Управление Росреестра по Тульской области письмом от 03.02.2014                        № 02/11-9790М сообщило истцу о принятом решении от 23.01.2014 об исправлении технической ошибки, в результате чего в государственный кадастр недвижимости внесено верное значение кадастровой стоимости спорного земельного участка – 7 398 835 рублей 92 копеек (л. д. 57).

Письмом № 13-43771А филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области поставил министерство в известность о том, что решением об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 23.01.2014 № 71/14-1 были исправлены экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 71:30:050416:50, в связи с чем кадастровая стоимость указанного земельного участка составила сумму 7 398 835 рублей 92 копейки.

Письмом от 19.02.2014 № 20-01-21/1876 министерство сообщило ООО «Автотрансобслуживание» о том, что, рассмотрев обращение заявителя от 29.08.2013, принято решение провести мероприятия по определению рыночной стоимости спорного земельного участка.

Письмом от 17.03.2014 № 20-01-21/2907 министерство сообщило заявителю об отсутствии оснований для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность ООО «Автотрансобслуживание», так как, по его мнению, фактическая рыночная стоимости спорного земельного участка значительно выше установленной кадастровой стоимости.

ООО «Автотрансобслуживание», считая, что министерство незаконно не принимает решения о предоставлении в собственность заявителя испрашиваемого земельного участка, обратилось в Арбитражный суд Тульской области с требованием о признании незаконным бездействия министерства.

Решением суда от 08.04.2014 по делу № А68-16/2014 заявленное ООО «Автотрансобслуживание» требование было удовлетворено (л. д. 16 – 23).

При этом арбитражный суд в решении указал на нарушение министерством исключительного права заявителя на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка. Решение суда ответчиком не обжаловалось и вступило в законную силу.

Ссылаясь на то, что, несмотря на вступившее в законную силу решение суда, министерством никакого решения по заявлению истца не принято, ООО «Автотрансобслуживание» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения заявленных требований) (л. д. 4 – 6, 45 – 46).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно удовлетворил их, исходя из следующего.

            Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Исключительный характер права на приватизацию (приобретение права аренды) земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию (аренду) земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 01.06.2010 № 430 (далее – Положения), земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, предоставляются в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках.

В силу пункта 31 Положения граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков и имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, не завершенные строительством объекты, расположенные на таких земельных участках, обращаются в министерство с заявлением о приобретении прав на земельные участки.

В заявлении о приобретении права на земельный участок указываются цель использования земельного участка, его размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению о приобретении права на земельный участок прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 – при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре), а также иные документы, перечень которых установлен Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 32 Положения).

В пункте 33 Положения закреплено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 34 Положения решение о предоставлении земельного участка принимается министерством в месячный срок со дня поступления заявления.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка министерство осуществляет подготовку проекта договора аренды или купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении договора (пункт 36 Положения).

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В