Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу n А54-6466/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

02 октября 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело №  А54-6466/2013

Резолютивная часть постановления объявлена   25.09.2014

Постановление изготовлено в полном объеме    02.10.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Мордасова Е.В., судей Еремичевой Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., в отсутствие заявителя –  открытого акционерного общества «Славянка» (г. Москва, ОГРН 1097746264219,                      ИНН 7702707386) в лице филиала «Рязанский» (г. Рязань) и заинтересованного лица –   управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань, ОГРН 1046209031440, ИНН 6234010735),  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 08.07.2014 по делу № А54-6466/2013, установил следующее.

Открытое акционерное общество «Славянка» в лице филиала «Рязанский» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области к государственному учреждению – Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской  Федерации  в городе Рязани  (далее – учреждение) с заявлением о признании недействительным решения  от 27.11.2013 № 072/026/681-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 08.07.2014  заявление общества удовлетворено.

Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемое решение  учреждения противоречит закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Не согласившись с принятым решением  о признании недействительным оспариваемого решения учреждения в части привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ,  в сумме 373 605  рублей 80 копеек (374 532, 74 – 926, 94) учреждение обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу  новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления в данной части.

В обоснование жалобы учреждение ссылается на то, что суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя в указанной части, не учел, что обществом представлен уточненный расчет за первое полугодие 2011 года, которым заявитель увеличил базу для начисления страховых взносов во внебюджетные фонды                                       за июнь 2011 года. Указывает, что данный расчет представлен плательщиком страховых взносов после истечения срока подачи расчета, при этом соответствующая сумма пени не была уплачена обществом до подачи уточненного расчета. По мнению учреждения, указанные обстоятельства свидетельствуют о правомерности привлечения общества к ответственности, установленной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009                  № 212-ФЗ.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание участвующие в деле лица,  надлежащим образом уведомленные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в их отсутствие.

На основании пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что заявитель обжалует решение суда лишь по эпизоду привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, суд апелляционной инстанции в отсутствие возражений участвующих в деле лиц проверяет его законность и обоснованность  только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, оценив   доводы  апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что судебный акт в оспариваемой части подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими  в деле лицами, 13.07.2011 общество представило в учреждение расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов                       (форма РСВ-1) за первой полугодие 2011 года.

19.08.2011 общество представило в управление уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за данный отчетный период.  В представленном уточненном расчете обществом увеличена база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за июнь 2011 года в размере  6 006 524 рублей, и  соответственно увеличены суммы страховых взносов:

на обязательное пенсионное страхование:

– на страховую часть – на 1 418 937 рублей, накопительную часть –                                         на 142 760 рублей;

на обязательное медицинское страхование:

– в ФФОМС – на 186 202 рубля, ТФОМС – на 120 130 рублей, а всего –                                     на 1 868 029 рублей.

До представления уточненного расчета обществом уплачены доначисленные суммы страховых взносов. Пени, подлежащие уплате за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов, не уплачены.

25.08.2011 учреждением выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 07202940060866 об уплате в срок до 13.09.2011                                 пени в сумме 6 673 рублей 56 копеек.

13.09.2011 учреждением  вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 072 029 11 ВД0012450.

На основании решения о проведении выездной проверки от 17.09.2013 № 072/026/681-2013 учреждением проведена выездная проверка филиала общества  «Рязанский» за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

По результатам проверки учреждением составлен акт выездной проверки от 25.10.2013 № 072/026/681-2013,  согласно которому с общества предлагается взыскать: суммы неуплаченных страховых взносов в размере 4 634 рублей  70 копеек, в том числе:

– страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период                                    с 01.01.2010 по 31.12.2012 – 3 818 рублей 56 копеек, в том числе:                                                     на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 –                                  2 858 рублей 41 копейка,  на накопительную часть трудовой пенсии за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 – 960 рублей 15 копеек;

– страховые взносы  на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 – 816 рублей 14 копеек, в том числе: в ФФОМС за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 – 667 рублей 17 копеек, в ТФОМС за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 – 149 рублей;

– пени в сумме 702 рублей 79 копеек в том числе: в ПФ РФ – 440 рублей 97 копеек на страховую часть, 141 рубль 50 копеек – на накопительную часть;  в ФФОМС                                 – 88 рублей 57 копеек, в ТФОМС – 31 рубль 75 копеек.

08.11.2013 обществом представлены возражения на акт выездной проверки от 25.10.2013 № 072/026/681-2013.

27.11.2013 учреждение приняло решение № 072/026/681-2013,                                          согласно которому филиал общества «Рязанский» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»                                  (далее – Закон № 212–ФЗ) за занижение базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в общей сумме 74 532 рублей 74 копеек.  Кроме того,  указанным решением обществу начислены пени в общей сумме 702 рубля  79 копеек и недоимка в общей сумме 4 634 рублей 70 копеек.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Не согласившись с данным решением учреждения, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требование заявителя о признании недействительным оспариваемого решения учреждения в части привлечения общества к ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, суд первой инстанции со ссылкой на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в решении от 31.05.2013 № ВАС-3196/13 и определениях от 13.01.2014 № ВАС-19249/13, от 13.02.2014 № ВАС-808/14,  исходил из того, что плательщик страховых взносов не может быть привлечен к ответственности на основании статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату (неполную уплату) правильно исчисленных страховых взносов.

Судебная полагает данный вывод суда первой инстанции ошибочным на основании следующего.

Как указано в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2013 № ВАС-3196/13,  в случае неуплаты или неполной уплаты сумм страховых взносов при отсутствии факта занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) ответственность, предусмотренная статьей 47 Закона № 212-ФЗ,                                     не применяется. При этом в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 212-ФЗ начисляются пени.

Впоследствии данная позиция нашла свое отражение в упомянутых определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Однако в настоящем деле факт представления обществом в учреждение уточненного расчета, которым увеличена база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за июнь 2011 года исключает вывод о правильности исчисления обществом страховых взносов, подлежащих уплате за спорный период.

Таким образом, вышеприведенная правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации к рассматриваемым правоотношениям сторон применению не подлежит.

Вместе с тем указанный вывод суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции, не повлек принятия неправильного решения по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Своевременность уплаты страховых взносов обеспечивается пенями, под которыми в силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ понимается установленная этой статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (часть 5 статьи 25 Закона № 212-ФЗ). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 47 Закона №  212-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ  плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное