Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2014 по делу n А62-2401/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

02 сентября 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А62-2401/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 03.09.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Заикиной Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко О.А., при участии  от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Маке» (г. Москва, ОГРН 1037789019377, ИНН 7709519141) – Власова А.А. (доверенность от 27.06.2013 № 2), Орловой О.Г. (доверенность от 27.06.2013 № 5), от ответчика – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) – Филиппенковой В.В. (доверенность                           от 05.09.2013 № 04-52/47), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области                    от 18.06.2014 по делу № А62-2401/2014 (судья Яковенкова В.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Маке» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконными решений Смоленской таможни (далее по тексту – ответчик, таможня)                    от 25.02.2014 № 15-37/3612 и № 15-37/3613, на основании которых обществу отказано                   в предоставлении льгот по уплате налога на добавленную стоимость при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники и в возврате НДС и об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченный налог на добавленную стоимость               в размере 35 479 377 рублей  36 копеек.

Решением Арбитражного суда Смоленской области  от 18.06.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество в обоснование заявлений о возврате НДС представило полный пакет документов, обосновывающих его право на льготу по НДС, перечень которых установлен частью 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании.

В апелляционной жалобе Смоленская таможня просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новый судебный акт.                     В обоснование своей позиции указывает, что по заявлениям ООО «Маке» о возврате НДС отсутствуют правовые основания для возврата денежных средств, поскольку плательщиком выступает ООО «Елтранс+». Указывает, что необходимым условием классификации товаров в товарной подсубпозиции 9405 10 980 1 ТН ВЭД ТС является наличие в отношении данного  товара подтверждения Минздравсоцразвития Российской Федерации его целевого назначения.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Маке», опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит                                    в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Маке» по                                                       ДТ  № 10113070/171113/0014939, № 10113070/261213/0017227 задекларированы товары – «оксигенератор QUADROX-i» с принадлежностями (товар № 6) и «кардиостимулятор наружный временный» (товар № 8), производства Maquet Cardiopulmonary AG, Германия, «модуль операционный климатический VARIOP» с принадлежностями, производства Maquet GmbH&Co.KG, Германия (товар № 1).

При таможенном оформлении товаров таможенному органу вместе с указанными ДТ были представлены регистрационные удостоверения от 22.03.2013 № ФСЗ 2010/07945 и № ФСЗ 2010/07947, от 14.06.2004 № МЗ РФ № 2004/772 (действительно до 14.06.2014),           а также декларации о соответствии от 07.06.2013 № РОСС БЕ.ИМ04.Д00960, от 21.05.2013 № РОСС БЕ.ИМ04.Д0953 и сертификат соответствия от 26.04.2013 № РОСС DE.HM02.H17418, которые перечислены в графе 44 ДТ.

Должностные лица Смоленской таможни исключили регистрационные удостоверения из комплекта документов, прилагаемых к ДТ, так как в регистрационных удостоверениях указано «медицинское изделие», и отказали в предоставлении льготы по НДС по вышеперечисленным товарам, что подтверждается требованиями на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации, от 17.11.2013 и                           от 09.01.2014.

В связи с этим в названных ДТ льгота по уплате НДС не была заявлена, и общество уплатило НДС в размере 18 %.

Полагая, что в отношении данных товаров применимы нормы пункта 2 статьи 150 и подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие ставку НДС в размере 0 % с учетом целевого назначения и ограниченной сферы применения данного товара, и представленные обществом регистрационные удостоверения и декларации о соответствии подтверждают, что ввезенные товары по своим кодам ОКПО 94 4400 и 94 5200 входят в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19, ООО «Маке» обратилось в Смоленскую таможню с заявлениями о возврате                           НДС (исх. №№ 14939 и 17227 от 27.01.2014) как излишне уплаченного по                               ДТ № 10113070/171113/0014939 и 10113070/261213/0017227 в общей                                             сумме 35 479 377 рублей  36 копеек, приложив все необходимые документы, перечень которых установлен частью 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Рассмотрев указанные заявления, таможня письмами от 25.02.2014 № 15-37/3613 и                               № 15-37/3612 сообщила заявителю, что оснований для предоставления льгот по уплате НДС по ДТ № 10113070/171113/0014939, 10113070/261213/0017227 не имеется.

Основанием для отказа послужили выводы таможни о том, что на момент ввоза товаров по указанным ДТ нормы Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие основные термины категорий медицинских товаров, в отношении которых предусмотрено применение льгот по уплате НДС, а также принятые                                в соответствии с ними постановления Правительства Российской Федерации, содержащие основные условия применения указанных льгот, не приведены в соответствие со                      статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в которой введен новый термин «медицинские изделия». Следовательно, при предоставлении регистрационных удостоверений нового образца на медицинские изделия оснований для предоставления льгот по уплате НДС при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники не имеется.

Полагая, что решения таможенного органа от 25.02.2014 № 15-37/3612 и                    № 15-37/3613 не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества, ООО «Маке» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться                               в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания недействительными ненормативных правовых актов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых ненормативных правовых актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными ненормативными правовыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) не подлежит налогообложению ввоз на таможенную территорию товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники отечественного и зарубежного производства по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее по тексту – Перечень), в примечании 1 которого указано, что к перечисленной в данном перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Минздравом России порядке.

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письма от 06.03.2002 № 04-03-05/10, от 21.10.2013 № 03-07-07/43912,                           от 23.09.2013 № 03-07-07/39401, от 20.09.2013 № 03-07-07/38972, от 17.09.2013                                № 03-07-07/38384) принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

Из материалов дела усматривается, что в качестве документов, подтверждающих право на льготу по товарам, задекларированным по ДТ № 10113070/171113/0014939, по товару № 6 «оксигенератор QUADROX-i» с принадлежностями, производства Maquet Cardiopulmonary AG (Германия), обществом была представлена декларация                                      о соответствии № РОСС DE.ИМ04.Д00960 от 07.06.2013, в которой указан код                              ОКП 94 4480; по товару № 8 «кардиостимулятор наружный временный»,  производства Maquet Cardiopulmonary AG (Германия), обществом была представлена декларация                        о соответствии № РОСС DE.ИМ04.Д00953 от 21.05.2013, в которой указан код                         ОКП 94 4480; по ДТ № 10113070/261213/0017227, по товару № 1 «модуль операционный климатический «VARIOP» с принадлежностями, производства  Мaquet GmbH&Co.KG (Германия) представлен сертификат соответствия № POCC DE.ИМ02.Н17418, в котором  указан код ОКП 94 52 00.

К заявлениям о возврате НДС по данным товарам от 27.01.2014 № 14939 и № 17227 приложены регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.03.2013 № ФСЗ 2010/07945 и № ФСЗ 2010/07947, от 14.06.2004            № МЗ РФ № 2004/772 (действительно до 14.06.2014).

В пункте 18 Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19, содержится группа 94 52 00 «оборудование для кабинетов и палат, оборудование для лабораторий и аптек» (Приложение 2).

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 ОКП, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, группа «оборудование для кабинетов и палат, оборудование для лабораторий и аптек» (код по ОКП 94 52 00) содержит перечень подгрупп (коды 94 52 01, 94 52 04, 94 52 10, 94 52 20, 94 52 30, 94 52 40 и 94 52 50).

Подгруппа «оборудование для кабинетов и палат» (код ОКП 94 52 10), к которой относится ввезенный обществом товар, включена в группу «оборудование для кабинетов и палат, оборудование для лабораторий и аптек» (код ОКП 94 52 00) на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93.

Согласно пункту 14 Перечня не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость «приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма», отнесенные к коду ОКП 944400.

Ввезенному на таможенную территорию Российской Федерации товару – «оксигенератор QUADROX-i» с принадлежностями и «кардиостимулятор наружный временный», присвоен код ОКП 94 44 80, находящийся в подгруппе товаров, классифицированных по коду ОКП 94 44 00.

Таким образом, представленными обществом документами подтвержден факт отнесения спорных товаров к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах (пункт 1