Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 по делу n А23-2993/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

22 августа 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А23-2993/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15.08.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  22.08.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Амбаловой С.М., судей Волковой Ю.А. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии от истца – гаражного строительного кооператива «Автотурист» – Турдакова В.Н. (председателя) и Москалева А.И. (доверенность от 29.01.2014), от ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области – Соловьевой С.Е. (доверенность от 03.09.2014), от третьего лица – кадастрового инженера Попова С.В., в отсутствие ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации, муниципального унитарного предприятия  «Землемер», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом по  Калужской области, третьих лиц – Федерального агентства по управлению государственным имуществом,  администрации муниципального образования муниципальный район «Боровский район», администрации муниципального образования городское поселение «Город Балабаново»,  ОАО «Калугаагропромпроект», ООО «Визир», кадастрового  инженера Минеева А.А., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев апелляционную жалобу  гаражного строительного кооператива «Автотурист» на решение Арбитражного суда Калужской области от 09.01.2014              (Аникина Е.А.)  по делу № А23-2993/2013, установил следующее.

Гаражный  строительный   кооператив «Автотурист» (далее – кооператив) обратился с требованиями к Министерству обороны Российской Федерации (далее – министерство), муниципальному унитарному предприятию «Землемер» (привлечено определением суда от 23.10.2013; далее – предприятие), Федеральному  государственному  бюджетному  учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области (привлечено решением суда  от 09.01.2014;  далее – учреждение), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (привлечено определением суда  от 26.11.2013; далее – управление) о признании  недействительными координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:97, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об этих координатах, аннулировании графических изображений названных земельных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Визир», администрация муниципального образования муниципальный район «Боровский район» (далее – администрация района), администрация муниципального образования городское поселение «Город Балабаново», кадастровые инженеры Попов С.В. и  Минеев А.А.

Решением суда от 09.01.2014 в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 2 части 1, частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон  о кадастре)  возложение судом на уполномоченный орган обязанности исправить кадастровую ошибку возможно только при установлении обстоятельств, свидетельствующих, что документы, на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, не соответствуют закону. Доказательства, подтверждающие нарушение требований законодательства при образовании земельных участков с  кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:97   и постановке их на кадастровый учет, не представлены (т. 2, л. д. 88).

Кооператив с решением суда не согласился, обжаловав его в апелляционную инстанцию. Заявитель  просит решение отменить и требования удовлетворить, указывая, что суд первой инстанции  не дал оценку решению Боровского районного суда от 17.09.2013, имеющему преюдициальное значение по данному спору;  не учел фактически сложившиеся в течение длительного времени границы, которые согласованы  со смежными землепользователями,  что  подтверждается  актом установления  и  согласования границ земельного участка; не установил границы земельных участков, принадлежащих кооперативу  (т. 2, л. д. 99).

Определением от 26.05.2014 (т. 3, л. д. 70) Двадцатый  арбитражный  апелляционный  суд перешел  к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции в связи с непривлечением к участию в деле собственника ­– Российской Федерации (постановление надзорной инстанции от 19.03.2013 № 14773/12),  привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,                                                     ОАО «Калугаагропромпроект», Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – федеральное агентство). В качестве ответчика по заявлению кооператива определением от 18.06.2014 привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области (далее –  теруправление).

Кооператив уточнил требования, принятые к рассмотрению  апелляционной инстанцией  определением от 18.06.2014, просил:

 признать недействительным определение границ земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:97 в части наложения их границ на границы принадлежащих кооперативу на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:113701:1144 и 40:03:113701:1145, находящихся в ГСК «Автотурист» Боровского района Калужской области, определенных схемами расположения земельных участков, указанных в межевых планах от 20.05.2014, 16.05.2014, изготовленными кадастровым инженером Поповым С.В.;

признать и устранить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости относительно местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:97 в части наложения их границ на границы принадлежащих кооперативу на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:113701:1144 и 40:03:113701:1145, с учетом формирования земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:113701:1144 и 40:03:113701:1145, находящихся в ГСК «Автотурист» Боровского района Калужской области, на основании межевых планов от 20.05.2014, 16.05.2014, изготовленных кадастровым инженером Поповым С.В., с возможным изменением площади земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:97;

установить границы, включая смежные с земельными участками с кадастровыми номерами 40:03:112902:27, 40:03:112902:97, земельных участков кооператива с кадастровыми номерами 40:03:113701:1144 и 40:03:113701:1145, находящихся в ГСК «Автотурист» Боровского района Калужской области, на основании планов-схем земельных участков, указанных в межевых планах от 20.05.2014, 16.05.2014, изготовленных кадастровым инженером  Поповым С.В.

Требования обоснованы тем,  что  при проведении межевания земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:113701:1144  и  40:03:113701:1145 установлено их  наложение  на земельные участки с  кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и  40:03:112902:28 (ныне  40:03:112902:97).

Предприятие просит рассмотреть жалобу без  участия его представителя и  указывает на отсутствие  материалов  по межеванию  земельного  участка (т. 2, л. д.  164).

Учреждение не признает требования кооператива, поясняя, что земельный участок с кадастровым номером  40:03:113701:1177 площадью 7 000 кв. м (месторасположение: Калужская область, Боровский район), поставленный на государственный учет, принадлежит   войсковой  части  № 69792.  Данное обстоятельство не может быть не учтено. Кроме того, межевание земельных участков, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, уточнялось 16.05.2012 кадастровым инженером Минеевым А.А. (т. 3, л. д  86;           т. 4, л. д. 24).

Управление уведомило о невозможности предоставления межевых дел на земельные  участки с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:97. Дополнительно сообщило, что в связи с разделением земельного участка с кадастровым номером 40:03:112902:28 (о котором имеются сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Единый реестр)) образован земельный участок с кадастровым номером 40:03:112902:97  (о котором в  Едином реестре  сведений не имеется). Оно полагает, что не является надлежащим ответчиком (т. 4, л.  д. 1, 16).

В судебном заседании апелляционной инстанции кадастровый инженер и представители кооператива просили требования удовлетворить, представитель учреждения – отказать. Дополнительно представители кооператива пояснили, что не обращались в учреждение с заявлением  об исправлении кадастровой ошибки, поскольку не представляется возможным определить документ, в котором имеется неточность. Указали, что права войсковой части 69792 перешли к войсковой части 29522.

Суд апелляционной инстанции объявил  перерыв с 11 августа  по  15 августа 2014 года. 

Изучив доводы апелляционной  жалобы, выслушав  кадастрового  инженера  Попова С.В., представителей кооператива и учреждения,  Двадцатый арбитражный апелляционный суд  считает, что основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Как видно из материалов дела, кадастровый инженер  Попов С.В. при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 40:03:113701:1144 площадью              1900 кв. м, предоставленного кооперативу  согласно постановлениям  администрации района от 24.05.2001 № 94 и от 08.06.2011 № 1241, кадастровому плану территории от 14.05.2014     № 40/14-137804 и кадастровой выписке о земельном участке от 21.02.2013 № 40/13-30300 установил наложение в характерных точках  н1–1, 22–н1 с земельным участком с   кадастровым номером 40:03:112902:97, образовавшимся при разделе земельного участка с кадастровым номером 40:03:112902:28 (т. 3, л. д. 23, 124).

Кроме того, кооператив указывает на то, что на земельном участке с кадастровым номером 40:03:113701:1144  в границах характерных точек  н1 – 1 и 22 – н1, обозначенных на межевом плане от 20.05.2013, расположены эстакада, трансформаторная подстанция и коммуникации линий передач, принадлежащих ему на праве собственности (т. 1, л. д. 4, 20).

Согласно свидетельству о государственной регистрации  права от 02.10.2007 № 40 КЯ 112982 (т. 1, л. д. 136)   земельный   участок с кадастровым номером  40:03:112902:28    общей площадью 1 498 566 кв. м (Калужская  область,  Боровской   район, г. Балабаново-1;  категории земель  промышленности,  энергетики,  транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель иного специального назначения) принадлежит на праве собственности  Российской Федерации   на   основании     постановления   администрации     района  от 05.02.1993 № 72 «О выдаче свидетельств на право постоянного пользования на землю войсковой части 69792, ТОО "Денис" и АО "Плитспичпром"», которым  выдано   свидетельство   о праве на землю площадью 521,38 га (т. 4, л. д. 33, 34).

На основании распоряжения теруправления от  21.11.2006 № 492-р «Об утверждении   проектов границ земельных участков  войсковой части 29522» (т. 4, л. д. 31)  определены для    размещения войсковой части  границы земельных участков, в том   числе  земельного    участка   площадью   1 498 566 кв. м с присвоением кадастрового номера 40:03:112902:28 (выписка из кадастрового плана от 16.05.2007 № 03-2/07-2577) и земельного участка площадью 8587 кв. м с присвоением кадастрового номера 40:03:112902:27 (выписка из кадастрового   плана  от  16.05.2007 № 03-2/07-2578; т. 4, л. д. 35, 45).

Межевание земельных участков осуществлялось ООО «Визир» в 2006 году (приложение 3, л. 1), затем по заказу министерства  для размещения войсковой части  –          ОАО «Калугаагропромпроект»  (т. 1, л. д. 93). Границы земельных участков и формирование кадастрового  квартала 113701 (который отображен на схеме, подписанной заявителем) согласованы с председателем кооператива   (приложение 3; л. 2, 40, 62). Площадь  кадастрового квартала 113701 составила 5,93 га (кадастровый план территории от 02.06.2014 № 40/14-158741 (приложение 2, л. 1).

Представитель ООО «Визир» в судебном заседании апелляционной инстанции 10.07.2014  пояснил, что межевание земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:28 осуществлено в соответствии с законодательством, границы земельных участков согласованы со всеми смежными землепользователями, о чем имеются соответствующие сведения в межевых делах (т. 3, л. д. 152).

Для исключения  наложения  в характерных границах н233 – н564 земельного  участка с  кадастровым  номером  40:03:112902:28  с земельным участком с   кадастровым номером 40:03:113701:387 (правообладатель Дехтерев А.Н.)  внесены изменения (т. 1,             л. д. 103 – 134, приложение 2, л. 102).

По сведениям государственного кадастра недвижимости (выписка  от 28.11.2013) земельный участок с кадастровым номером 40:03:112902:97 образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 40:03:112902:28 (т. 2, л. д. 77; приложение 3, л. 69). 

Данный участок имеет   обременение в виде части земельного участка 40:03:112902:97/1 площадью 20864 кв. м, назначение обременения – для строительства двухцепной ВЛ-110 кВ «Ворсино-Русиново» с отпайками на ПС 110 кв «Денисово», ПС 110кВ «Ворсиново» и ПС 110 кВ «Вега» (ЛЭП) (т. 4, л. д. 23).

При проведении межевания земельного  участка с кадастровым номером 40:03:113701:1145, предоставленного кооперативу согласно постановлению администрации района от 02.11.1992 № 635, кадастровому  плану территории  от 14.05.2014 № 40/14-137804,  кадастровый инженер  Попов С.В. установил наложение площадью 24640 кв. м в  характерных  точках 1 – 2, н9 – 40, 55 – 1 земельного участка с кадастровым номером 40:03:112902:97 (т. 3, л. д.  43). 

В судебном заседании апелляционной инстанции  кадастровый инженер  Попов В.С. пояснил, что фактически   наложение  на земельный участок с кадастровым номером 40:03:113701:1145 (занятого дорогами)  произошло в части наложения на него земельного