Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А68-12464/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

30 июля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело № А68-12464/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23.07.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 30.07.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Мордасова Е.В., судей Стахановой В.Н. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухарёвой Е.А., при участии от заявителя – индивидуального предпринимателя Прыгунова Владислава Владимировича     (г. Тула, ОГРН 308715403100044, ИНН 710504381248) – Михайловой Е.Н. (доверенность от 15.01.2014, паспорт), от заинтересованного лица – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле (г. Тула, ОГРН 1077103001414, ИНН 7106075827) – Головановой Е.И. (доверенность от 23.06.2014 № 22, паспорт), рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Прыгунова Владислава Владимировича  и Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле на решение Арбитражного суда Тульской области от 26.05.2014 по делу № А68-12464/2013 (судья Петрухина Н.В.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Прыгунов В.В. (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлениями, в которых просил признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Туле (далее – УПФР в г. Туле) о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.11.2013:

- № 081 004 13 РК 0004847, взыскать судебные расходы на представителя в размере 10 000 рублей (дело № А68-12468/2013);

- № 081 004 13 РК 0004850, взыскать судебные расходы на представителя в размере 10 000 рублей (дело № А68-12464/2013);

- № 081 004 13 РК 0004853, взыскать судебные расходы на представителя в размере 10 000 рублей (дело № А68-12470/2013);

- № 081 004 13 РК 0004854, взыскать судебные расходы на представителя в размере 10 000 рублей (дело № А68-12473/2013);

- № 081 004 13 РК 0004855, взыскать судебные расходы на представителя в размере 10 000 рублей (дело № А68-12474/2013);

Определением Арбитражного суда Тульской области от 02.04.2014 дела                              № А68-12468/2013, № А68-12474/2013, № А68-12470/2013, № А68-12473/2013 объединены с делом № № А68-12464/2013, делу присвоен номер А68-12464/2013.

Одновременно заявитель просил взыскать с ответчика судебные расходы по 10 тыс. рублей по каждому делу; всего 50 тыс. рублей.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.05.2014 заявленные требования удовлетворены частично.

Признаны недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле от 29.11.2013 № 081 004 13 РК 0004850, № 081 004 13 РК 0004853, 081 004 13 РК 0004847, 081 004 13 РК 0004855, 081 004 13 РК 0004854 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения индивидуального предпринимателя Прыгунова Владислава Владимировича к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде взыскания штрафа в сумме 500 рублей по каждому решению, всего в сумме 2 500 рублей, как несоответствующие статье 44 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Взыскано с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле в пользу индивидуального предпринимателя Прыгунова Владислава Владимировича судебные издержки в сумме 21 тыс. рублей, в том числе: расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 тыс. рублей и расходы по уплате госпошлины в сумме 1 тыс. рублей. В удовлетворении остальной части судебных расходов отказано.

В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела. Ссылаясь на постановление от 13.11.2008 № 7959/08 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что судебные расходы подлежат возмещению в полном размере. Кроме того, полагает, что судом не в полной мере учтены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения. Считает возможным уменьшить размер штрафных санкций до 100 рублей.

В апелляционной жалобе управление просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, и принять по делу новый судебный акт.             В обоснование апелляционной жалобы указывает, что, так как в своих возражениях при вынесении решений органом Пенсионного фонда, ни в судебных заседаниях предприниматель не заявлял о наличии смягчающих обстоятельств, то суд при принятии решения обязан был исходить из заявленных требований, а именно о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за нарушения законодательства РФ о страховых взносах. Также полагает, что взысканные с Пенсионного фонда судебные расходы являются чрезмерными.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что ИП Прыгунов В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в ЕГРИП 04.02.2008.

ИП Прыгуновым В.В. в Пенсионный фонд был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2011 года.

Специалистом УПФР в г. Туле проведена камеральная проверка и составлен акт проверки от 21.10.2013 № 08100430004054, в котором было установлено, что ИП Прыгуновым В.В. в установленный срок (16.05.2011) не представлен в орган контроля за страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2011 года. Соответствующие сведения представлены 10.10.2013 года.

По факту данного нарушения УПФР в г. Туле принято решение от 29.11.2013                  № 081 004 13 РК 0004847 о привлечении ИП Прыгунова В.В. к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), в виде штрафа в сумме 1 000 рублей.

ИП Прыгуновым В.В. в Пенсионный фонд был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 2011 год.

Специалистом УПФР в г. Туле проведена камеральная проверка и составлен акт проверки от 21.10.2013 № 08100430004059, в котором было установлено, что ИП Прыгуновым В.В. в установленный срок (15.02.2012) не представлен в орган контроля за страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 2011 год. Соответствующие сведения представлены 11.10.2013.

По факту данного нарушения УПФР в г. Туле принято решение от 29.11.2013 года № 081 004 13 РК 0004850 о привлечении ИП Прыгунова В.В. к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме                                1 000 рублей.

ИП Прыгуновым В.В. в Пенсионный фонд был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2012 года.

Специалистом УПФР в г. Туле проведена камеральная проверка и составлен акт проверки от 21.10.2013 № 08100430004062, в котором было установлено, что ИП Прыгуновым В.В. в установленный срок (15.11.2012) не представлен в орган контроля за страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2012 года. Соответствующие сведения представлены 11.10.2013 года.

По факту данного нарушения УПФР в г. Туле принято решение от 29.11.2013 года № 081 004 13 РК 0004853 о привлечении ИП Прыгунова В.В. к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме                          1 000 рублей.

ИП Прыгуновым В.В. в Пенсионный фонд был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 2012 год.

Специалистом УПФР в г. Туле проведена камеральная проверка и составлен акт проверки от 21.10.2013 № 08100430004064, в котором было установлено, что ИП Прыгуновым В.В. в установленный срок (15.02.2013) не представлен в орган контроля за страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 2012 год. Соответствующие сведения представлены 11.10.2013.

По факту данного нарушения УПФР в г. Туле принято решение от 29.11.2013                  № 081 004 13 РК 0004854 о привлечении ИП Прыгунова В.В. к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме                             1 000 рублей.

ИП Прыгуновым В.В. в Пенсионный фонд был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2013 года.

Специалистом УПФР в г. Туле проведена камеральная проверка и составлен акт проверки от 21.10.2013 № 08100430004065, в котором было установлено, что ИП Прыгуновым В.В. в установленный срок (15.05.2013) не представлен в орган контроля за страховыми взносами расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2013 года. Соответствующие сведения представлены 11.10.2013.

По факту данного нарушения УПФР в г. Туле принято решение от 29.11.2013 года № 081 004 13 РК 0004855 о привлечении ИП Прыгунова В.В. к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме                                1 000 рублей.

Не согласившись с указанными решениями и считая их недействительными,                   ИП Прыгунов В.В. обратился в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 5 о Закона № 212-ФЗ  индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 10 Закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 46 Закона, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, подлежащих уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей

Из материалов дела следует, что решениями Управления Пенсионного фонда  заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 46 Закона № 212-ФЗ, в виде наложения штрафа на общую сумму 5 000 рублей.

Основанием для принятия решений послужил тот факт, что заявителем были представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (по форме              РСВ-1) с нарушением срока, предусмотренного законодательством.

В силу части 4 пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля уплаты страховых взносов, рассматривающих дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999      № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам.

В данном случае из решений Управления Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя за совершения правонарушения.

Кроме того, частью 4 пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом рассматривающим дело.

При вынесении обжалуемых решений органом пенсионного фонда не учтены такие обстоятельства, как, несоразмерность начисленного штрафа совершенному правонарушению, отсутствие причиненного государству и другим лицам ущерба и иных экономических последствий, имея в виду, что, на основании несвоевременно представленных расчетов не причитаются к уплате страховые взносы.

Данные обстоятельства являются обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения.

Таким образом, суд первой инстанции