Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2014 по делу n А54-231/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

29 июля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А54-231/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22.07.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  29.07.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н. ,  судей Заикиной Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаренко О.А, при участии от заявителя – открытого акционерного общества «Тяжпрессмаш» (г. Рязань, ОГРН 1026201074657,                             ИНН 6229009163)  – Облитяева И.М (доверенность от 11.01.2013 № 9), Козловцева Д.К. (доверенность от 14.03.2014), в отсутствие ответчика – Государственного учреждения – Рязанского  регионального  отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Рязань, ОГРН 1026201254980, ИНН 6228005751), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Рязанского регионального  отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.05.2014 по делу № А54-231/2014 (судья Шишков Ю.М.), установил следующее.

 Открытое акционерное общество «Тяжпрессмаш» (далее по тексту –                        ОАО «Тяжпрессмаш», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о призвании недействительным решения Государственного учреждения – Рязанского регионального  отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – региональное отделение, заинтересованное лицо, учреждение) от 09.01.2014 № 2   (акт 870) в части взимания недоимки в размере      97 846 рублей, пени в размере 2 852 рублей 07 копеек, штрафа в размере                             13 374 рублей 80 копеек, а также решения от 09.01.2014 № 2 (акт 870 н/с) в части взимания недоимки в размере 47 628 рублей, пени в размере      2 866 рублей 53 копеек, взимания штрафа в размере 9 130 рублей 80 копеек  (с учетом уточнения  заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.05.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием правовых оснований для начисления страховых взносов.

Региональное отделение обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что принятое решение противоречит нормам материального права, просит его отменить.

В обоснование своей позиции, заявитель апелляционной жалобы указывает, что компенсация работникам расходов по самостоятельному найму жилья является стимулирующей выплатой и зависит от квалификации работников, поэтому является объектом обложения страховыми взносами.

Региональное отделение полагает, что ссылка суда первой инстанции на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12 не может быть применена при рассмотрении данного дела, так как в указанном постановлении идет речь о выплатах социального характера, которые основаны на коллективном договоре.

В отношении снижения суммы штрафных санкций по неоспариваемой части решения региональное отделение объясняет, что наложенный штраф отвечает принципу справедливости и соразмерности, поскольку обществом не представлено доказательств его тяжелого финансового положения.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «Тяжпрессмаш» считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, полагает, что факт наличия между работодателем и работниками трудовых отношений не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Представители регионального отделения в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили  в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Руководствуюсь статьями 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что неявка представителей регионального отделения не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем заявленное ходатайство подлежит удовлетворению, дело рассмотрено в отсутствие представителей регионального отделения.

Представители общества в судебном заседании возражали против удовлетворения  апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что региональным отделением на основании решения от 02.10.2013 № 870 проведена выездная проверка ОАО «Тяжпрессмаш» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов.

По результатам проверки составлен акт от 10.12.2013 № 870, согласно которому обществом среди прочих нарушений исключены из облагаемой базы суммы оплаты по договорам найма жилого помещения на общую сумму 3 374 000 рублей. В результате начислены страховые взносы в сумме 97 846 рублей.

По результатам рассмотрения материалов проверки и акта от 10.12.2013 № 870 региональное  отделение приняло решение от 09.01.2014 № 2, согласно которому общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 19 617 рублей 32 копейки.

Кроме того,  указанным решением обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 152 594 рублей 72 копейки, а также пени в размере               79 124 рублей 64 копейки.

Решением от  24.01.2014 в связи с допущенной опечаткой в пункт 2 резолютивной части решения от 09.01.2014 №2 внесены изменения в части указания размера пени –                7 924 рублей 64 копейки.

Также на основании решения от 02.10.2013 № 870 в отношении                           ОАО «Тяжпрессмаш»  проведена документальная проверка по вопросам правильности начисления, уплаты страхователем взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2011 по 31.12.2012.

По результатам проверки региональным отделением составлен акт от 10.12.2013 № 870н/с, согласно которому  установлено необоснованное исключение обществом из облагаемой базы суммы компенсации по найму жилья, выплаченные работникам предприятия, заключившим договор о найме жилого помещения с арендодателем  в сумме 22 68 000 рублей. В результате доначислено страховых взносов в сумме 47 628 рублей.

По результатам рассмотрения материалов проверки и акта от 10.12.2013 № 870н/с, региональным отделением 09.01.2014 принято решение № 2, согласно которому общество привлечено к ответственности в виде штрафа на основании пункта 1 статьи                               19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в размере 9 251 рублей. Указанным решением обществу предложено уплатить недоимку в сумме 478 233 рублей 57 копеек, пени в размере 6 539 рублей 48 копеек.

Не согласившись с решениями от 09.01.2014 №2 (акт №870) и №2 (акт №870н/с) в части выводов о необоснованном исключении из облагаемой базы компенсаций, выплаченных работникам по найму жилья, ООО «Тяжпрессмаш» обратилось в арбитражный суд  с заявлением (с учетом уточнения).

Рассматривая спор по существу и  частично удовлетворяя заявленные обществом  требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, основанием для доначисления обществу страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации послужил вывод регионального отделения о необоснованном       невключении в облагаемую базу компенсаций работникам по найму жилья.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ установлено, что страхователями и плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов (организаций) признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона            № 212-ФЗ). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов (организаций), признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов (организаций) определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона                     № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в том числе: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат