Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2014 по делу n А68-9878/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

«Ломинцево» не обжаловало.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, – в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, как верно отметил суд первой инстанции, основывая выводы только на материалах административного дела, возбужденного в отношении общества, налоговая инспекция не учла иных обстоятельств, которые не свидетельствуют о неиспользовании либо нецелевом использовании спорного земельного участка.

В частности, Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям прямо указано, что земельные участки с кадастровыми номерами 71:22:030501:145, 71:22:030601:56 не используются по целевому назначению.

Однако в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:0234 суд первой инстанции правомерно учел   следующее.

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям при осмотре земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:0234 обшей площадью 1392 га, состоящим из 64 обособленных земельных участков, установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:0234 (земельном участке с учетным номером части 71:22:030801:165) сторонней организацией проводятся работы по замене водопроводных труб. В западной части земельного участка размещены два котлована глубиной от 1,5 до 2 м. размером 100 кв. метров каждый, бетонные плиты, трубы. Снятый плодородный слой почвы перемешан с глиной.

Часть земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:0234 (земельные участки с учетными номерами части 71:22:030801:166, 71:22:03801:167, 71:22:03801:169 –71:22:03801:176) общей площадью 483,58 га заросла сорными многолетними растениями щавель конский, полынь горькая, пырей ползучий и др.), отдельно растущими деревьями (клен американский, рябина, береза и др.) высотой до 2 м, кустарниками (акация) высотой до 1.5 м. Часть земельного участка с учетным номером части 71:22:030801:167 в северной части и часть земельного участка с участка с учетным номером части 71:22:030801:166 в восточной и юго-восточной частях заняты свалкой промышленных и твердых бытовых отходов. Площадь захламленного земельного участка составляет 17 га. По краю свалки имеется обваловка.

Часть земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:0234 (земельные участки с учетными номерами части 71:22:030801:182, 71:22:03801:183) общей площадью 86,8 га заросла сорными многолетними растениями (пырей ползучий, щавель конский, пижма обыкновенная и др.), с северной стороны - деревьями (густой порослью берез) высотой до 3 м.

Часть земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:0234 (земельные участки с учетным номером части 71:22:030801:177, 71:22:030804:178, 71:22:03810:83) общей площадью 189,9 га заросла многолетними сорными растениями (пырей ползучий, щавель конский, пижма обыкновенная и др.), отдельно растущими деревьями (береза, рябина и др.) высотой свыше 5 м, покрыта муравьиными кочками высотой до 30 см по всей площади.

На часть земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:0234 (земельный участок с учетным номером части 71:22:030601:47) осуществляется сброс сточных вод п. Ломинцевский. Часть земельного участка заболочена.

Часть земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:0234 (земельные участки учетным номером части 71:22:030601:41, 71:22:03601:42) общей площадью               169,94 га заросла сорными многолетними растениями (полынь горькая, пижма обыкновенная и др.).

На вышеуказанном земельном участке не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, не производится сенокошение, не производится выпас скота.

ООО «Ломинцево» не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по сохранению почв и их плодородия, улучшению, защите земель и предотвращению процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, не проводит мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от заболачивания, загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Вместе с тем, как верно   установлено судом,   указанные выше факты выявлены в отношении не всей площади земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:0234, а только в отношении 947,22 га (а также по 100 кв. метров на                2 котлована), то есть на отдельных земельных участках с учетными номерами.

Согласно пункту 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Так, из постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2013 года и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.12.2013 по делу № А68-10861/2012, представленных заявителем, следует, что на части земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:0234 (земельном участке с учетным номером части 71:22:030801:165) проводились работы по рекультивации после производства работ по замене водопроводов от ЩГРЭС до Первомайской ТЭЦ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи          71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для вывода о нецелевом использовании земельного участка с учетным номером части 71:22:030801:165

В отношении остальной площади земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:0234 суд первой инстанции правомерно учел, что факт нецелевого использования указанного земельного участка не установлен органом государственного земельного контроля, в компетенции которого находится выявление таких фактов (территориальным органом Росреестра по Тульской области); соответствующие документы не представлены, а Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям таким органом не является (последним установлены только нарушения мероприятий по охране земель).

С учетом изложенного довод налогового органа о наличии оснований для применения налоговой ставки 1,5 %, установленной решением Собрания депутатов муниципального образования Ломинцевское Щекинского района от 23.09.2011 № 39-3, не может быть принят во внимание, поскольку земельный участок с кадастровым номером 71:22:000000:0234 является единым объектом, имеет единый кадастровый номер и подлежит налогообложению как единый объект, в связи с чем право на применение пониженной ставки налога по данному участку распространяется на весь спорный участок.

Отклоняя довод налогового органа о том, что налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, книга учета доходов и расходов за 2012 год с отраженной суммой дохода 1 380 000 рублей, статистический отчет по форме 29-СХ с отраженными сведениями о сборе сена, товарные накладные на отпуск сена № 1, № 2 не могут являться доказательствами фактического использования обществом спорных земельных участков для сельскохозяйственного производства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, который указал, что налоговым органом в ходе рассмотрения дела не опровергнуты внесенные ООО «Ломинцево» в налоговую декларацию и статистический отчет форма 29-СХ сведения о наличии дохода в сумме 1 380 000 рублей за 2012 год, связанного с реализацией сена, что не исключает его сбора с земельного участка с кадастровым номером 71:22:000000:0234 (но не с иных двух указанных выше участков, относящихся к пашне).

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Вместе с тем фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 04.04.2014 по делу № А68-9878/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает    в    законную    силу  с    момента  его    принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в     полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                                               Е.В. Мордасов

                                                                                                                          К.А. Федин