Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2014 по делу n А62-1510/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

17 июля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А62-1510/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10.07.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  17.07.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Мордасова Е.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаренко О.А., при участии от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Десногорский полимерный завод» (Смоленская область, г. Десногорск, ОГРН 1056700025282, ИНН 6724007259) – Синельниковой Т.В. (доверенность от 15.05.2014), от заинтересованного лица – Смоленской таможни                      (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) – Безбородько М.Ю. (доверенность от 18.09.2013), рассмотрев в судебном заседании, проводимом путем использования  систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.05.2014 по делу № А62-1510/2013 (судья Лукашенкова Т.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Десногорский полимерный завод» (далее – ООО «ДПЗ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением  к Смоленской таможни (далее – таможенный орган, таможня)  о признании недействительными решений о классификации товаров от 01.02.2013                  № 0005583/00001/000, от 01.02.2013 № 0005550/00001/000, от 01.02.2013                              № 0005034/00001/000, от 01.02.2013 № 0004634/00001/000, от 01.02.2013                             № 0004546/00001/000, от 01.02.2013 № 0004093/00001/000, от 04.02.2013                             № 0004281/00001/000, от 04.02.2013 № 0002571/00001/000, от 04.02.2013                              № 0004094/00001/000, от 06.02.2013  №  0002944/00001/000.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 05.05.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что бесспорных доказательств, свидетельствующих о необоснованности классификации обществом товара в товарной подсубпозиции 3901 10 1000, таможенным органом не представлено.

Смоленская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой считает, что судом первой инстанции при принятии указанного решения были неполно выяснены имеющие значения для дела обстоятельства, просит его отменить.

Таможенный орган полагает, что заключение эксперта ЗАО «Независимая экспертная компания «Мосэкспертиза» Иванова В.Б. от 21.01.2013 № 1257п/19-12/12 не является относимым доказательством, поскольку указанное экспертом значение относительной погрешности измерений не является корректным.

Кроме того, по мнению таможенного органа, заключение эксперта, полученное по результатам исследования товара в рамках дела № А62-6959/2012 невозможно распространить на товар, в отношении которого вынесено оспариваемое решение о квалификации товара.

Заявитель  жалобы считает вывод суда первой инстанции о том, что выводы таможенных экспертов по определению химического состава товара не опровергают достоверность информации о товаре, позволившую обществу определить товарную субпозицию товара 3901 10 1000, является неправомерным.

Таможенный орган указывает, что судом первой инстанции не анализировался довод Смоленской таможни о том, что эксперт ЗАО «Независимая экспертная компания «Мосэкспертиза» не использовал термин «мономерное» звено, в то время как задача в ходе экспертизы состояла в подсчете массового содержания мономерных звеньев.

Также Смоленская таможня заявляет, что в отношении товара марки ЕNABLE LDPE 2010 CB решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.07.2011 по делу              № А62-1495/2011 не может иметь преюдициальное значение.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ДПЗ», опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. В обоснование своих возражений указывает, что таможенный эксперт не отрицает то обстоятельство, что ввозимый обществом товар с точки зрения классической химии относится к линейному полиэтилену низкой плотности. Получение по результатам проведенных экспертиз различных результатов свидетельствует о том, что правовое регулирование в порядке определения содержания мономерных звеньев в линейном полиэтилене низкой плотности отсутствует.

Представители сторон в судебном заседании изложили и поддержали свои позиции по делу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что обществом произведен ввоз на территорию Российской Федерации товара – гранулированного линейного полиэтилена низкой плотности (LLDPE) марок SABIC LLDPE 118 NJ, ENABLE 2010CB.

С целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара на таможенный пост Смоленской таможни обществом поданы таможенные декларации:

марка SABIC LLDPE 118 NJ:

- 10113050/261112/0005583 от 26.11.2012;

- 10113050/261112/0005550 от 22.11.2012;

- 10113050/261112/0005034 от 22.10.2012;

- 10113050/261112/0004634 от 01.10.2012;

- 10113050/261112/0004546 от 25.09.2012;

- 10113050/261112/0004093 от 03.09.2012;

марка ENABLE 2010CB:

- 10113050/261112/0004281 от 29.12.2011;

- 10113050/031011/0002571 от 03.10.2011;

- 10113050/121211/0004094 от 19.12.2011;

- 10113050/201011/0002944 от 20.10.2011.

Товар классифицирован в товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС.

Для однозначной идентификации, описания и соответственно определения классификационного кода товара таможенным органом произведены отборы проб товара, о чем составлены соответствующие акты взятия проб и образцов, вынесены решения о назначении таможенной экспертизы.

На основании выводов экспертов, изложенных в заключениях ЭКС – филиал ЦЭКТУ г. Брянск от 22.01.2013 № 2859, от 24.01.2013 № 2864, от 23.01.2013 № 2484, от 22.01.2013 № 2477, от 21.01.2013 № 2472, от 17.01.2013 № 2469, в заключениях ЭКС – филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 24.09.2012 № 514/03-2012, от 26.09.2012                         № 513/03-2012, от 24.09.2012 № 512/03-2012, таможенным органом сделан вывод о необходимости классификации данного товара в товарной подсубпозиции 3901 90 900 0 ТН ВЭД ТС, о чем вынесены решения о классификации товара от 01.02.2013                              № 0005583/00001/000, от 01.02.2013 № 0005550/00001/000, от 01.02.2013                                    № 0005034/00001/000, от 01.02.2013 № 0004634/00001/000, от 01.02.2013                                    № 0004546/00001/000, от 01.02.2013 № 0004093/00001/000, от 04.02.2013                                    № 0004281/00001/000, от 04.02.2013 № 0002571/00001/000, от 04.02.2013                                     № 0004094/00001/000, от 06.02.2013 № 0002944/00001/000.

Общество, полагая, что принятые Смоленской таможней решения об изменении классификации товара, повлекшие необоснованную уплату заявителем таможенных платежей, являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по                        ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям                       ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 № 18 (далее – ОПИ ТН ВЭД ТС); Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза (действовало в период подачи таможенной декларации). Решением Совета Евразийско й экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены новые единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза (действуют с 23.08.2012).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза к товарной позиции 3901 ТН ВЭД относятся полимеры этилена в первичных формах:

3901 10 - полиэтилен с удельным весом менее 0,94:

3901 10 100- полиэтилен линейный;

3901 90 - прочие:

3901 90 900 0 – прочие.

При этом субпозиции 3901 10 и 3901 90 являются сравнимыми субпозициями одного уровня.

Согласно примечанию 4 к товарной группе 39 ТН ВЭД термин «сополимеры» означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас.% или более от общего содержания полимера.

В данной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном. В данном примечании сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.

Если не преобладает ни одно сомономерное звено, то сополимеры или полимерные смеси, в зависимости от конкретного случая, должны включаться в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди рассматриваемых равнозначных товарных позиций.

Как указано в примечаниях к субпозициям товарной группы 39 ТН ВЭД ТС:

1. В любую товарную позицию данной группы полимеры (включая сополимеры) и химически модифицированные полимеры должны включаться в соответствии со следующими положениями:

а) в случае наличия субпозиции «прочие» на том же уровне:

1) в субпозиции «полимеры» наличие префикса «поли» (например, полиэтилен и полиамид-6,6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас.% или более от общего содержания полимера.

Следовательно, как правильно отметил суд первой инстанции, для целей таможенной классификации в соответствии с ТН ВЭД ввезенного обществом товара необходимо определить удельный вес (менее 0,94), а также массовое процентное содержание мономерных звеньев от общего содержания полимера (95 мас. % или более).

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что ввезенный обществом товар имеет удельный вес (плотность) менее 0,94.

Выводы таможенного органа о необоснованности классификации обществом товара в товарной подсубпозиции 3901 10 1000 основаны на  заключениях таможенного эксперта от 22.01.2013 № 2859, от 24.01.2013 № 2864, от 23.01.2013 № 2484, от