Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу n А54-2581/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

24 июня 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А54-2581/2010

Резолютивная часть постановления объявлена   23.06.2014

Постановление изготовлено в полном объеме    24.06.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Капустиной Л.А., судей  Рыжовой Е.В. и Волковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никишкиной И.Ю., при участи от истца – закрытого акционерного общества «Русская кожа» (г. Рязань,                                  ОГРН 1026200871620, ИНН 0602065848) – Акимкина К.А. (доверенность от 09.01.2014), в отсутствие ответчиков и третьего лица,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Русская кожа»  на решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.04.2014 по делу № А54-2581/2010 (судья Мегедь И.Ю.), установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Русская кожа» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной  службы  государственной  регистрации,  кадастра  и  картографии по  Рязанской  области                           (г. Рязань, ОГРН 1046209031384,  ИНН 6234010728) (далее – управление) о  признании  недостоверным  результата  государственной  кадастровой  оценки  земельного  участка  с  кадастровым  номером 62:13:0010114:4 общей площадью 200 000 кв. метров в размере   274 554 000 рублей   32 копеек и  удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 1 372 рублей  77 копеек за 1 кв. метр; признании незаконными как  не соответствующими статьям 65, 66 Земельного  кодекса  Российской Федерации,  Правилам  проведения  государственной  кадастровой  оценки  земель,  утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Методическим указаниям  по  государственной  оценке  земель  населенных пунктов,  утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, действий Управления Росреестра по Рязанской области, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером  62:13:0010114:4, общей площадью  200 000  кв. метров  в размере  274 554 000 рублей 32  копеек  и  удельном  показателе  кадастровой  стоимости  в сумме 1 372 рублей 77 копеек за 1 кв. метр; возложении на управление обязанности исключить  из  государственного  кадастра  недвижимости  недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:4, общей площадью 200 000 кв. метров в размере             274 554 000 рублей 32   копеек и  удельном  показателе  кадастровой  стоимости  в  сумме 1 372 рублей 77 копеек за 1 кв. метр (т. 1, л. д. 2).

До рассмотрения спора по существу истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неоднократно уточнял заявленные требования, сформулировав их в окончательном виде как требования признания  недостоверными,  как  не  соответствующие требованиям  Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения      государственной      кадастровой      оценки   земель, утвержденных  постановлением   Правительства   Российской Федерации    от  08.04.2000    №   316,   Методическим государственной   по кадастровой   оценке   земель   населенных   пунктов,   утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 и Техническим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007  № П/0152 и несоответствующими рыночной стоимости: кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:4, общей площадью  200 000 кв. метров в размере 274 554 000 рублей и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 1 372 рублей 77 копеек за                           1 кв. метр; кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:24, общей площадью  14 681 кв. метров в размере 20 153 636 рублей             37 копеек и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 1 372 рублей 77 копеек за 1 кв. метр; кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:25, общей площадью 185 319 кв. метров в размере 254 400 363 рублей                 63  копеек  и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 1372 рублей 77  копеек за 1 кв. метр.

Истец также просил  возложить на  ФГБУ  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по  Рязанской   области   обязанность исключить   из   государственного   кадастра   недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:4, общей площадью  200 000 кв. метров в размере 274 554 000 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1 372 рублей 77 копеек за 1 кв. метр;  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:24, общей площадью  14 681 кв. метров в размере 20 153 636 рублей 37 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1 372 рублей 77 копеек за 1 кв. метр; кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:25, общей площадью 185 319 кв. метров в размере 254 400 363 рублей                 63  копеек  и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 1372 рублей 77  копеек за 1 кв. метр и внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав:

с 01.01.2010 по 31.12.2013 включительно в качестве кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:4 его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2008 в размере 41 400 000 рублей;

с 01.03.2011 по 31.12.2013 включительно в качестве кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:24 его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2008 в размере 2 583 856 рублей;

с 01.03.2011 по 31.12.2013 включительно в качестве кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:25 его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2008 в размере 38 546 352 рубля (т. 9, л. д. 96). Судом уточнение принято.

Определениями суда от 02.07.2010 (т. 1, л. д. 99), от 09.07.2010 (т. 1, л. д. 138), от 04.05.2011 (т. 4, л. д. 137), принятыми на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены правительство Рязанской области, ООО «АварКом»,  Федеральная  служба  государственной  регистрации,  кадастра  и картографии, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Рязанской области.

Определением суда от 09.11.2011, принятым на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Рязанской области, которое определением от 05.02.2012 (т. 6, л. д. 42) заменено его правопреемником – ФГБУ  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по  Рязанской   области. Одновременно указанным определением  к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ООО «АварКом».

Решением суда от  02.04.2014 (т. 9, л. д. 125)  в удовлетворении заявления отказано. Суд  первой инстанции, установив, что с 01.01.2014   в государственный кадастр недвижимости  внесена  кадастровая стоимость,  определенная по результатам  актуализированной кадастровой  оценки на 01.01.2013, пришел к выводу о том, что  права заявителя не смогут быть восстановлены принятым решением, поскольку первоначальная кадастровая стоимость, о признании недостоверной  которой он просил, была установлена на 01.01.2008.

В апелляционной жалобе общество просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. Оспаривая судебный акт, заявитель указывает на недостоверность  утвержденной кадастровой стоимости в связи с допущенными нарушениями при проведении  соответствующих работ по ее  определению. В частности,  заявитель указывает, что исполнителем работ по государственной кадастровой оценке земельных участков Рязанской области не был осуществлен надлежащий сбор рыночной информации об объектах недвижимости, что привело к недостоверному расчету кадастровой стоимости. Расчет кадастровой стоимости земельных участков производился без использования факторов стоимости, утвержденных Протоколом заседания межведомственной комиссии от 08.02.2008, при этом в расчете использовались факторы стоимости, состав которых не был согласован межведомственной комиссией, что привело к недостоверности результата данного расчета. Ссылается на то, что при расчете не была использована достоверная информация о рынке недвижимости. Отмечает, что отчет не соответствует  пункту 9 Административного регламента Федерального агентства  кадастра недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, а также пунктам 6 и 10 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 254.. Обращает внимание на то, что с целью определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2008 проводилась экспертиза, а требования  истца преследовали цель не изменить кадастровую стоимость на рыночную, а признать кадастровую стоимость недостоверной.

В судебном заседании  представитель  истца поддержал свою позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Ответчики и третье лицо,   извещенные надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации на сайте суда, в суд апелляционной инстанции  представителей не направили, в связи с чем судебное разбирательство проводилось в их  отсутствие  в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя истца, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, общество являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010114:4, общей площадью 200 000 кв. метров, расположенного по адресу Рязанская область, г. Рыбное, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование  – под многоэтажную жилую  застройку (свидетельство о  государственной регистрации права от 29.11.2006 серия 62-МГ № 391036) (т. 9, л. д. 56–57); (свидетельство о  государственной регистрации права от 29.11.2006 серия 62-МГ № 391036) (т. 9, л. д. 56, 57).

Постановлением правительства Рязанской  области  от  25.11.2009 № 324, вступившим в силу с 01.01.2010,   утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель (приложение № 1 к постановлению), средние значения удельных показателей кадастровой стоимости  земель по кадастровым кварталам населенных пунктов Рязанской области (приложение № 2 к постановлению), средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. метра земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов и  городских округов Рязанской области (приложение № 3 к постановлению).

Для  земельного  участка истца, кадастровая стоимость установлена в размере                274 554 000  рублей,  удельный  показатель  кадастровой  стоимости  в сумме  1 372 рублей 77 копеек за  1 кв. метр, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка  (т. 1, л. д. 12).

Впоследствии 19.06.2011 указанный земельный участок разделен на два земельных участка:

– земельный участок с кадастровым номером 62:13:0010114:25, общей площадью   185 319 кв. метров (свидетельство  о  государственной  регистрации  права  от  29.11.2006  серия  62-МГ № 391036) (т. 9, л. д. 64–67).

– земельный участок с кадастровым номером 62:13:0010114:24, общей площадью                14 681 кв. метра (свидетельство о  государственной регистрации права от 29.11.2006  серия 62-МГ № 391036) (т. 9,   л. д. 60–63).

После раздела кадастровая стоимость земельного  участка  с  кадастровым  номером  62:13:0010114:25 составила  254 400 363 рублей 63  копеек,  удельный показатель кадастровой стоимости в сумме  1 372 рублей  77 копеек за                               1 кв. метр; кадастровая стоимость земельного  участка  с  кадастровым  номером  62:13:0010114:24  –    20 153 636 рублей 37 копеек, удельный  показатель  кадастровой  стоимости  в  сумме  1 372 рублей 77  копеек  за  1 кв. метр.

Ссылаясь на то, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая  стоимость  земельного  участка  значительно  превышает  его рыночную стоимость и является недостоверной, истец, представив отчет независимого оценщика по состоянию на 01.10.2010,  обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Цель, которую преследовало общество, обращаясь в суд заключается в снижении кадастровой стоимости земельных участков в период ее действия для последующего снижения налогооблагаемой базы и налоговых платежей.   Таким образом, обществом фактически заявлено требование об изменении  кадастровой стоимости на рыночную в истекшем периоде обратной датой.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 изложена правовая позиция, согласно которой законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются.

В соответствии со статьями 24.19, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998                           № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных