Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А54-4931/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ).

При этом согласно пункту 1 статьи 19 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Согласно пункту 46 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002                    № 184, при возникновении у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений государственный регистратор в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона № 122-ФЗ, в силу абз. 10, 11 п. 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правам.

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая специализированные дома (в частности общежития), иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление от 27.12.1991 № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

В пункте 1 приложения № 3 названного постановления указано, что к объектам муниципальной собственности относится жилищный и нежилой фонд, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением входящих в состав имущества предприятий.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилья.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» предусмотрено, что утверждение плана приватизации предприятия является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунального бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

Для объектов жилищного фонда законодательством о приватизации установлен особый режим приватизации.

Правом на приватизацию жилых помещений в общежитиях в силу действующих специальных норм законодательства о приватизации обладают проживающие в них граждане. Возможность приобретения этих объектов в собственность иными лицами и в ином порядке законодательством не предусмотрена.

Судом первой инстанции установлено, что спорное здание общежития, вошедшее в состав приватизируемого имущества, относилось к жилому фонду, по настоящее время используется для проживания граждан.

Кроме того, вступившими в законную силу решениями Московского районного суда г. Рязани (том 3, том 4) за проживающими в общежитии гражданами признано право собственности на жилые помещения общежития, которое зарегистрировано в установленном порядке согласно представленной выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 1, л. д. 57).

С учетом данных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в силу прямого указания закона общежитие отнесено к муниципальной собственности и не подлежало приватизации, в связи с чем сделка приватизации данного объекта в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной (ничтожной) и в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет юридических последствий.

Данный вывод также соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 № 13464/11, определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № ВАС-7235/12, от 04.05.2012 № ВАС-5079/12, в постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 03.06.2011 № Ф09-1635/11-С6.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что поскольку представленный договор купли-продажи здания общежития заключен без учета прав собственников жилых помещений, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом № 122-ФЗ.

В этой связи Управление Росреестра по Рязанской области правомерно отказало в регистрации договора на основании абз. 10, 11 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ.

Довод о том, что Управление Росреестра по Рязанской области не обладая полномочиями по контролю соответствия жилищному законодательству предоставляемых на регистрацию документов, вышло за пределы предоставленных законом полномочий, отказав в регистрации перехода права собственности от ОАО «РОРЗ» к ООО «УО Техрембытсервис-1» подлежит отклонению на основании изложенного.

Довод о том, что данный отказ препятствует ООО «УО Техрембытсервис-1» осуществлению правомочия как субъекту гражданского права на приобретение имущества в собственность всеми способами, не запрещенными законом по своему усмотрению, также отклоняется как противоречащий действующему законодательству.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда, в связи с чем оно подлежит оставлению в силе, а в удовлетворении апелляционной жалобы должно быть отказано.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 07.02.2014 по делу № А54-4931/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Е.В. Мордасов

Н.В. Ерёмичева

К.А. Федин