Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А54-4931/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

27 мая 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А54-4931/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 27.05.2014

            Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Мордасова Е.В., судей Федина К.А. и Ерёмичевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Глухарёвой Е.А., в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Техрембытсервис-1» (Московская область, г. Воскресенск, ОГРН 1125005001428, ИНН 5005055524), заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань,                                     ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, – открытое акционерное общество «Рязанский опытный ремонтный завод» (г. Рязань, ОГРН 1026201082489, ИНН 6229007423), ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (г. Рязань),  Панферовой Л.П. (г. Рязань), Панферова Д.А. (г. Рязань), Панферова А.Н. (г. Рязань), Садчиковой Т.А. (г. Рязань), Михеевой Г.И. (г. Рязань), Михеева С.В. (г. Рязань), Хлебникова Н.М. (г. Рязань), Забидаровой Т.Ю. (г. Рязань), Хлебникова А.Н. (г. Рязань), Забидаровой Т.Ю. (г. Рязань), Колосковой И.В. (г. Рязань), Колосковой И.В. (г. Рязань), Филипенко В.М. (г. Рязань), Красоткина Ф.Н. (г. Рязань), Красоткиной Н.В. (г. Рязань), Колбешкиной Е.Ф. (г. Рязань), Зотовой В.М. (г. Рязань), Любимовой Л.А. (г. Рязань),                Зотова Н.Н. (г. Рязань), Зотовой В.А. (г. Рязань), Шешуковой Е.Н. (г. Рязань), Тюрина П.А. (г. Рязань), Рыжовой Т.А. (г. Рязань), Тюриной Н.К. (г. Рязань), Орловой Е.Д. (г. Рязань), Мурашова А.А. (г. Рязань), Мурашова А.А. (г. Рязань), Мурашова Р.А. (г. Рязань),            Мурашова Р.А. (г. Рязань), Мурашовой В.А. (г. Рязань), Мурашовой В.А. (г. Рязань), Бессилкиной И.В. (г. Рязань), Котельникова А.В. (г. Рязань), Бессилкиной О.А. (г. Рязань), Афанасьевой О.Н. (г. Рязань), Савушкина А.Н. (г. Рязань), Солдатовой Е.М. (г. Рязань), Солдатова А.А. (г. Рязань), Сычевой М.А. (г. Рязань), Сычева Г.П. (г. Рязань),                        Мелик-Есаянц В.Р. (г. Рязань), Зверевой Г.К. (г. Рязань), Сочинской Т.М. (г. Рязань), Панферовой Т.Н. (г. Рязань), Тереховой С.С. (г. Рязань), Панферова С.И. (г. Рязань),        Борисовой О.Н. (г. Рязань), Маршавина Д.Ю. (г. Рязань), Маршавиной Е.А. (г. Рязань), Данилиной К.Ю. (г. Рязань), Маршавина Ю.А. (г. Рязань), Лагуточкина В.П. (г. Рязань), Корнеевой К.Е. (г. Рязань), Елисеева А.М. (г. Рязань), Елисеева М.Ю. (г. Рязань),        Елисеевой Е.А. (г. Рязань), Старшиновой О.В. (г. Рязань), Семеновой Л.В. (г. Рязань),  Семенова И.П. (г. Рязань), Аникиной О.В. (г. Рязань), Гречихина В.С. (г. Рязань).,           Гречихиной Н.С. (г. Рязань), Ступиной Т.В. (г. Рязань), Тихоновой Е.Б. (г. Рязань),          Тихоновой Е.Б. (г. Рязань), Чайникова А.В. (г. Рязань), Чайникова А.В. (г. Рязань),              Савкина А.К. (г. Рязань), Соломатиной А.В. (г. Рязань), Соломатина С.И. (г. Рязань),          Обуховой В.М. (г. Рязань), Лысенко Н.В. (г. Рязань), Хлебникова М.Ю. (г. Рязань), Любимовой Л.В. (г. Рязань), Любимовой Ж.С. (г. Рязань), Протопоповой Е.В. (г. Рязань), Рахматовой Н.С. (г. Рязань), Цветковой С.В. (г. Рязань), Пришвиной Г.В. (г. Рязань), Поликарпова И.И. (г. Рязань), Ворониной Н.В. (г. Рязань), Ворониной Н.В. (г. Рязань), Воронина Ю.М. (г. Рязань), Малиновской О.В. (г. Рязань), Маникиной А.В. (г. Рязань), Гришаева С.Б. (г. Рязань), Гришаевой Н.И. (г. Рязань), Слободы Н.А. (г. Рязань),           Лапиной О.Ю. (г. Рязань), Колосковой К.С. (г. Рязань), Колбешкина А.С. (г. Рязань), Шешуковой Д.А. (г. Рязань), Рыжова А.П. (г. Рязань), Афанасьева Д.С. (г. Рязань),       Савушкина М.А. (г. Рязань)., Сычевой Е.Г. (г. Рязань), Жигалина О.В. (г. Рязань),           Аникина Н.С. (г. Рязань), Хлебникова Н.М. (г. Рязань), Любимова А.П. (г. Рязань), Протопопова И.С. (г. Рязань), Поликарпова В.В. (г. Рязань), Поликарпова М.И. (г. Рязань), Косенко Е.И. (г. Рязань), Серебрякова Е.В. (г. Рязань), Серебрякова Т.Н. (г. Рязань),   Гольцова В.В. (г. Рязань), Попова М.Ю. (г. Рязань), Попова Д.Ю. (г. Рязань),                     Ефимова П.А. (г. Рязань), Хабибулина А.И. (г. Рязань), Акимова М.И. (г. Рязань),            Акимова Г.С. (г. Рязань), Домановой Н.Е. (г. Рязань), Доманова М.Ю. (г. Рязань),                Доманов М.Ю. (г. Рязань), Доманова О.М. (г. Рязань), Лошакова А.Н. (г. Рязань),  Лошакова Н.А. (г. Рязань), Лошакова А.Е. (г. Рязань), Лошакова А.А. (г. Рязань),            Большакова П.Н. (г. Рязань), Шипилова Е.В. (г. Рязань), Гусейнова Г.С. (г. Рязань), Гусейновой А.В. (г. Рязань), Сорокиной В.В. (г. Рязань), Шульга А.П. (г. Рязань), Винокуровой Т.Н.  (г. Рязань), Винокуровой Т.Н. (г. Рязань), Саликовой У.С. (г. Рязань), Саликова Е.А. (г. Рязань), Саликова А.С. (г. Рязань), Саликовой Т.С. (г. Рязань), Савина Л.П. (г. Рязань), Кочетковой М.И. (г. Рязань), Малаховой Е.В.(г. Рязань), Малахова С.И. (г. Рязань), Малыгина Н.И. (г. Рязань),  извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Техремсбытсервис-1» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 07.02.2014 по делу № А54-4931/2013 (судья Ушакова И.А.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Техрембытсервис-1» (далее – общество, ООО «УО Техрембытсервис-1») обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее – управление, Управление Росреестра по Рязанской области) о признании незаконным решения от 04.07.2013 об отказе в государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности открытого акционерного общества «Рязанский опытный ремонтный завод» к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Техрембытсервис-1» на объект недвижимости в виде здания-общежития, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, ул. Бирюзова, д. 27, условный номер 62-62-01/043/2010-199.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 07.02.2014 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просил его отменить. По мнению заявителя, Управление Росреестра по Рязанской области не обладая полномочиями по контролю соответствия жилищному законодательству предоставляемых на регистрацию документов, вышло за пределы предоставленных законом полномочий, отказав в регистрации перехода права собственности от ОАО «РОРЗ» к ООО «УО Техрембытсервис-1». Считает данный отказ препятствует ООО «УО Техрембытсервис-1» осуществлению правомочия как субъекту гражданского права на приобретение имущества в собственность всеми способами, не запрещенными законом по своему усмотрению.

Стороны в суд апелляционной инстанции представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 26.03.2012 по делу № А54-6335/2011 (том 1, л. д. 8) установлено, что 9-этажное здание заводского общежития Рязанского опытного ремонтного завода вошло в уставный капитал открытого акционерного общества «Рязанский опытный ремонтный завод» в результате приватизации государственного имущества.

Право собственности на здание-общежитие, назначение – жилое, 9-этажное (подземных этажей – 1), общая площадь 6462,9 кв. м, инвентарный № 12765, лит. А, адрес: Рязанская область, г. Рязань, ул. Бирюзова, д. 27 у открытого акционерного общества «Рязанский опытный ремонтный завод» возникло на основании плана приватизации от 19.05.1993 и зарегистрировано 19.02.2010, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 62-МД 110066.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Рязани к открытому акционерному обществу «Рязанский опытный ремонтный завод» об истребовании из незаконного владения ответчика: здания – общежития, назначение: жилое, 9-этажное, общей площадью 6264,9 кв. м, инв. № 12765, лит. А, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Бирюзова, д. 27, решением от 26.03.2012 по делу № А54-6335/2011 отказано в связи с пропуском истцом срока исковой давности, поскольку суд пришел к выводу, что истцу было известно о нарушении его права с 1997 года, в связи с обращением граждан, проживающих в общежитии, по вопросу технического состояния дома и его передачи в муниципальную собственность.

Решением Московского районного суда от 06.06.2013 с учетом его изменения апелляционным определением Рязанского областного суда от 21.08.2013 (том 1, л. д. 45 – 50) в удовлетворении иска Протопоповой Елены Васильевны к ОАО «Рязанский опытный ремонтный завод» о защите ее прав собственника 1/3 доли в праве собственности на квартиру №4 дома 27 по ул. Бирюзова г. Рязани путем применения последствий недействительности ничтожной сделки приватизации имущества государственного предприятия Рязанский опытный ремонтный завод в части включения общежития по адресу: г. Рязань, ул. Бирюзова, д.27 в пункт 29 Плана приватизации указанного пред-приятия от 19.05.1993 и исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности ОАО «РОРЗ» на здание общежития по адресу: г. Рязань, ул. Бирюзова, д. 27 за № 62-62-01/043/2010-199 от 19.02.2010 отказано в связи с обращением в суд по истечении срока давности.

Обе судебные инстанции пришли к выводу, что при приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия «Рязанский опытный ремонтный завод» (на 19.05.1993 года) жилой дом № 27 по ул. Бирюзова г. Рязани (общежитие) не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости в силу действующего законодательства о приватизации.

На основании зарегистрированного права собственности на здание – общежитие, назначение: жилое, 9-этажное (подземных этажей – 1), общая площадь 6462,9 кв. м, инв. № 12765, лит. А, адрес объекта: Рязанская область, г. Рязань, ул. Бирюзова, 27 согласно свидетельству от 19.02.2010 (том 1, л. д. 17) обществом «Рязанский опытный ремонтный завод» 04.10.2011 заключен договор купли-продажи указанного здания с ООО «Управляющая организация Техрембытсервис-1» (том 1, л. д. 84).

Сообщением от 08.11.2012 № 01/332/2012-247 Управлением Росреестра по Рязанской области отказано в государственной регистрации перехода права собственности на здание на основании абз. 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в сообщении указано, что договор купли-продажи составлен без учета прав собственников жилых помещений (том 1, л. д. 86).

ООО «Управляющая организация Техрембытсервис-1» обжаловало отказ в регистрации. Определением Арбитражного суда Рязанской области от 08.05.2013 по делу № А54-8623/2012 (том 1,л. д. 87) производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от заявленного требования.

17.05.2013 вновь между обществом «Рязанский опытный ремонтный завод» и обществом «Управляющая организация Техрембытсервис-1» заключен договор купли-продажи спорного здания – общежития (том 1, л. д. 107).

17.05.2013 стороны по договору обратились в управление Россреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности (расписки – том 1, л. д. 110,111).

Уведомлением от 04.06.2013 № 01/141/2013-286 (том 1, л. д. 112) управление известило сторон по договору о приостановлении государственной регистрации на основании п.1 ст.19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Сторонам предложено представить дополнительные доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации.

Сообщением от 04.07.2013 № 01/141/2013-286 (том 1, л. д. 114) в государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество спорное здание – общежитие отказано на основании абз. 10, 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункта 5 статьи 2, пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного