Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу n А62-6454/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

15 мая 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

 Дело № А62-6454/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  15.05.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  15.05.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Волковой Ю.А., Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 25.02.2014 по делу № А62-6454/2013 (судья Лукашенкова Т.В.), установил следующее.

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – истец, департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Регионторг» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по арендной плате за 2-3 кварталы 2013 года в сумме 6 396 563 руб. 56 коп., за 4 квартал 2013 года в сумме 3 198 281 руб. 77 коп., пени за нарушение сроков внесения арендной платы за период с 21.03.2012 по 31.12.2013 в сумме 1 875 578 руб.             55 коп. (с учетом уточнения исковых требований от 30.01.2014 № 01126/11 (т. 1, л. д. 142) и от 20.02.2014 (т. 2, л. д. 20).

Обществом с ограниченной ответственностью «Регионторг» подано встречное исковое заявление к Смоленской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании незаконным применения Департаментом ставки в размере 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в период с 01.03.2012 по 1 квартал 2013 г.; о взыскании неосновательного обогащения в сумме 7 472 483 руб. 34 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 698 745 руб. 05 коп. (т. 1, л. д. 72-78).

Впоследствии общество с ограниченной ответственностью «Регионторг» отказалось от требования в части требования о признании незаконным применения Департаментом ставки в размере 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в период с 01.03.2012 по 1 квартал 2013 г. (т. 1, л. д. 148).

Частичный отказ от встречных исковых требований в указанной части в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принят судом, поскольку он не противоречит закону и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Также общество уточнило сумму процентов за пользование чужими денежными средствами, и просило взыскать с департамента проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 285 060 руб. 08 коп. (т. 2, л. д. 21). Указанное уточнение принято судом. В конечном итоге общество просило взыскать с Департамента                      7 757 543 руб. 42 коп., в т.ч. неосновательное обогащение в сумме 7 472 483 руб. 34 коп. и проценты  за пользование чужими денежными средствами в сумме 285 060 руб. 08 коп.

Решением арбитражного суда исковые требования департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области удовлетворены частично: с ответчика взыскано 186 885 руб. 77 коп. пени за нарушение сроков внесения арендной платы за период с 21.03.2012 по 04.07.2012. В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в остальной части о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Регионторг» 11 283 538 руб.               34 коп. отказано. Производство по делу в части встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Регионторг» о признании незаконным применения ставки в размере 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка прекращено. Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Регионторг» удовлетворены частично в сумме 3 335 955 руб. 57 коп., в том числе неосновательное обогащение в сумме 3 050 895 руб. 49 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 04.07.2012 по 31.12.2013 в сумме 285 060 руб. 08 коп. В остальной части в удовлетворении встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Регионторг» отказано.

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Полагает, что суд первой инстанции сделал неверный вывод о том, что при расчете арендной платы департамент нарушил  постановление администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192 «Об утверждении ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске», применив коэффициент 3,255 %, а не коэффициент 1,5 %.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Главным земельным управлением Смоленской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Регионторг» (арендатор) заключен договор от 27.02.2009 № 672/з аренды земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013891:9 площадью 70 998 кв. м, расположенного в г. Смоленске, по улице Кутузова, для размещения торгово-развлекательного центра, на           3 года. Впоследствии в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды возобновлен сторонами на неопределенный срок.

Соглашением от 24.08.2009 стороны внесли изменения и дополнения в договор аренды от 27.02.2009 № 672/з.

Государственная регистрация договора произведена 28.10.2009.

По акту приема-передачи от 27.02.2009 арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок.

Соглашением от 24.08.2009 стороны внесли изменения и дополнения в акт приема-передачи к договору аренды от 27.02.2009 № 672/з.

Разделом 3 договора аренды установлены размер и условия внесения арендной платы.

Пунктом 3.7 договора предусмотрено, что арендная плата по окончании срока действия договора или при его досрочном расторжении, исчисляется за целый месяц, в котором произошло прекращение договора.

Соглашением сторон от 16.12.2013 договор аренды земельного участка от 27.02.2009 № 672/з расторгнут, государственная регистрация соглашения произведена 30.12.2013    (т. 1, л. д. 125, 126).

Актом приема-передачи от 16.12.2013 земельный участок возвращен арендодателю (т. 1, л. д. 127).

В связи с образованием за ООО «Регионторг» задолженности по арендной плате за            2-3 квартал 2013 года, департамент 22.10.2013  направил в адрес ответчика претензию с предложением погасить образовавшуюся задолженность в срок до 01.11.2013. Поскольку претензия была оставлена без удовлетворения, задолженность обществом погашена не была, департамент обратился в арбитражный суд с иском.

Вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

С 01.01.2006 для определения размера арендной платы за земельные участки в Смоленской области применяется кадастровая стоимость земельных участков.

Согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого ответчиком, составляет 393 030 018 руб.              42 коп. (т. 1, л. д. 24).

Согласно пункту 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 10.03.2009 № 118 (далее – Положение № 118), действовавшего в период спорных правоотношений, размер арендной платы определяется по следующей формуле: Ап = Скадастр x Sуч x Сап x m / 12 x К, где: (в редакции постановления администрации Смоленской области от 24.09.2009 № 569) Ап - размер арендной платы (рублей);      Скадастр – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв. метр); Sуч – площадь земельного участка (или его части), являющегося предметом договора аренды (кв. метров); Сап – ставка арендной платы, установленная нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Смоленской области или нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с настоящим Положением (процентов от кадастровой стоимости земельного участка); m – количество месяцев аренды. К – понижающий коэффициент.

Постановлением Администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192 «Об утверждении ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске» установлена ставка размера арендной платы - 0,3 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв. м) в отношении земельных участков, предоставленных для строительства зданий, строений, сооружений (за исключением дачного, индивидуального жилищного строительства и строительства домов многоэтажной и повышенной застройки, а также земельных участков, предоставленных для строительства промышленных объектов), с учетом нормативного срока строительства три года с момента предоставления земельного участка независимо от возможной смены арендатора земельного участка.

В отношении земельных участков, используемых для осуществления коммерческой деятельности, установлена ставка размера арендной платы – 3,255 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. м).

В отношении прочих земельных участков, не используемых в коммерческих целях и не являющихся источником получения каких-либо доходов установлена ставка размера арендной платы – 1,5 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. м).

Как следует из материалов дела, трехлетний нормативный срок для строительства с момента предоставления земельного участка истек 27.02.2012, в связи с этим с 01.03.2012 ставка в размере 0,3 % применению не подлежит.

Согласно представленному истцом арифметическому расчету размер задолженности ответчика по арендной плате за 2-3 кварталы 2013 года составляет 6 396 563 руб. 56 коп. (т. 1, л. д. 8); за 4 квартал 2013 года составляет 3 198 281 руб. 77 коп. (т. 1, л. д. 143).

Указанный расчет произведен департаментом с применением ставки размера арендной платы 3,255 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. м).

В апелляционной жалобе департамент настаивает на том, что им была обоснованно применена указанная ставка размера арендной платы. Указанный довод апелляционной жалобы отклоняется судом в силу следующего.

Согласно подпункту 3 пункта 1 постановления администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192  коэффициент 3,255 %  применяется лишь в отношении земельных участков, используемых для осуществления коммерческой деятельности. При этом указанной нормой не предусмотрено применение данного коэффициента в зависимости от возможного использования земельного участка по истечении трехлетнего нормативного срока для целевого использования – строительства.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок, предоставленный ответчику, в период с 01.03.2012 по 31.12.2013 использовался обществом в коммерческой деятельности либо являлся источником получения какого-либо дохода. При этом потенциальная возможность использования земельного участка в дальнейшем для указанной деятельности основанием для применения ставки 3,255 % до завершения строительства на указанном участке не является.

Придерживаясь вышеуказанной правовой позиции, суд первой инстанции  исходил из разъяснений, изложенных в определении Конституционного суда Российской Федерации  от 11.05.2004 № 209-О, согласно которым размер платы за пользование земельным участком, устанавливаемый органом местного самоуправления должен иметь экономическое обоснование, а также один из принципов определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, а именно принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка.

С учетом изложенного применение в расчете истца коэффициента в размере 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. м) является необоснованным.

Согласно подпункту 4 пункта 1 постановления администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192 в отношении прочих земельных участков, не используемых в коммерческих целях и не являющихся источником получения каких-либо доходов, используется коэффициент – 1,5% от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. м).

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что  применение ставки 1,5 % является надлежащей и достаточной мерой, влекущей увеличение в 5 раз арендной платы по истечении нормативного срока строительства. Кроме того, для предотвращения нерационального использования земельных участков Департамент как арендодатель имеет соответствующие права, предусмотренные гражданским законодательством.

Таким образом, арендная плата с марта 2012 г. подлежит исчислению исходя из ставки 1,5 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.

При указанных обстоятельствах, с учетом применения ставки 1,5 % размер арендной платы за период с 01.04.2013 по 31.12.2013 (включительно) составляет 4 421 587 руб.                 71 коп. (5535,79 х 70998 х 1,5 % х 9/12).

Во встречном исковом заявлении общество указывает, что в период с 01.03.2012 по 31.03.2013 департаментом арендная плата рассчитывалась с применением ставки 3,255 %, и составляла 13 859 221 руб., из них: за март 2012 года в сумме 1 066 093 руб. 92 коп., за              2 квартал 2012 года в сумме 3 198 281 руб. 77 коп., за 3 квартал 2012 года в сумме                3 198 281 руб. 77 коп., за 4 квартал 2012 года в сумме 3 198 281 руб. 77 коп.,