Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2014 по делу n А68-1855/13. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

28 апреля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

 Дело № А68-1855/13

Резолютивная часть постановления объявлена  22.04.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  28.04.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Капустиной Л.А., Каструба М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от истца – министерства имущественных и земельных отношений Тульской области – Мамаева В.А. (доверенность от 19.12.2013), от ответчика – Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации – Беляковой И.Н. (доверенность в порядке передоверия 18.10.2013 № 888, доверенность от 24.09.2013 № 470), Тимофеевой Т.Н. (доверенность от 18.10.2013 № 886), от третьих лиц: Баландина Михаил Владимирович (паспорт), Дорошенко Я.А. (доверенность от 12.11.2013 № 71 ТО 0509740) , в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) на решение Арбитражного суда Тульской области от 10.01.2014 по делу  № А68-1855/13 (судья Егураева Н.В.),  установил следующее.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Российскому объединению инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (далее – ответчик, РОСИНКАС) о понуждении ответчика за свой счет в течение 7 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки, выходящие за границы земельного участка с К№ 71:30:050215:6, а именно: @58744 площадью 1105,61 кв. м, расположенный на части земельного участка с                                     К№ 71:30:05:02:15603, @58760 площадью 729,41 кв. м, расположенный на части земельного участка с К№ 71:30:05:02:15601, а всего общей площадью 1 835,02 кв. м, расположенные по адресу: г. Тула, Центральный район, по ул. Некрасова, д. 3, 3а, согласно каталогу геодезических данных самовольно занятых земельных участков, указанных в приложении № 2 к заключению МУП «Центр ГиЗ  г. Тулы» от 15.10.2012                 № 6639-7.

Определениями суда от 09.10.2013, 01.11.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Баландин Михаил Владимирович, Сухоруких Елена Валерьевна, ТУ Росимущества в Тульской области.

Определением от 28.11.2013 по делу № А68-8498/13 на основании ходатайства министерства имущественных и земельных отношений Тульской области Арбитражный суд Тульской области объединил дела № А68-8498/13, № А68-1855/13 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу                         № А68-1855/13.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области представило заявление об уточнении исковых требований, просило обязать ответчика за свой счет   в    течение    7    календарных    дней    с    даты    вступления    решения    в    законную    силу освободить самовольно занятый земельный участок @58744 площадью          1 105,61 кв. м, в который входит земельный участок К№ 71:30:050215:603, площадью                1 097 кв. м, расположенный по адресу: г. Тула, Центральный район, по ул. Некрасова, в районе дома № 3 с северо-запада от бетонного ограждения, металлических ворот; с северо-востока, юго-востока и юго-запада от ограждения из профлиста, от расположенных на земельном участке трансформаторной будки, трех некапитальных металлических объектов (вагончик, сарай, гараж), строительного и бытового мусора согласно каталогу геодезических данных указанных в приложении № 2 к заключению МУП «Центр ГиЗ                   г. Тулы» от 15.10.2012 № 6639-7. В случае неисполнения в установленный срок вступившего в законную силу судебного решения, предоставить министерству возможность освободить самовольно занятый земельный участок @58744 площадью                  1 105,61 кв. м, в который входит земельный участок К№ 71:30:050215:603 площадью              1 097 кв. м, расположенный по адресу: г. Тула, Центральный район, по ул. Некрасова, в районе дома № 3 с северо-запада от бетонного ограждения, металлических ворот; с северо-востока, юго-востока и юго-запада от ограждения из профлиста, от расположенных на земельном участке трансформаторной будки, трех некапитальных металлических объектов (вагончик, сарай, гараж), строительного и бытового мусора согласно каталогу геодезических данных указанных в приложении № 2 к заключению МУП «Центр ГиЗ                    г. Тулы» от 15.10.2012 № 6639-7, с последующим отнесением всех необходимых расходов на ответчика – Российское объединение инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банк России). Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением арбитражного суда исковые требования удовлетворены.

Российское объединение инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России), не согласившись с вынесенным судебным актом, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  Ссылается на то, что суд обязал ответчика освободить земельный участок @58744, не поставленный на кадастровый учет, таким образом, вывод суда об определении срока исковой давности, начиная с момента постановки спорного земельного участка на кадастровый учет 02.08.2012, является необоснованным. Указывает, что трансформаторная подстанция возведена и введена в эксплуатацию в соответствии с действовавшим законодательством. Полагает, что в данном случае имеет место виндикационный, а не негаторный иск, что не учтено судом при разрешении заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы 09.11.2012 проведено контрольное мероприятие в отношении Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России),  в ходе которого установлено, что земельный участок суммарной площадью 1835,02 кв. м, состоящий из земельного участка площадью 1105,61 кв. м, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Некрасова в районе дома № 3, и из земельного участка площадью 729,41 кв. м, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный   район,   ул.   Некрасова,   д.   3 а,   с   координатами, указанными   в   заключении, самовольно    занят   РОСИНКАС, что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки в отношении ответчика составлен акт контрольного мероприятия  от 09.11.2012 №2-46/12.

В адрес РОСИНКАС управлением 09.11.2012 было направлено уведомление                        № 35-У/ОЛ, согласно которому РОСИНКАС в срок до 15.01.2013 надлежало представить правоустанавливающую документацию на земельный участок или освободить данный земельный участок.

Согласно акту от 17.01.2013 № 2-46/12 документы на земельный участок ответчиком представлены не были, земельный участок не освобожден.

Постановлением от 29.12.2012 РОСИНКАС признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка суммарной площадью 1835,2 кв. м, состоящего из земельного участка площадью 1105,61 кв. м, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район,                      ул. Некрасова в районе дома № 3, и из земельного участка площадью 729,41 кв. м, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Некрасова, д. 3 а, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Управлением Росреестра по Тульской области 29.12.2012 было вынесено предписание об обязании РОСИНКАС в срок до 29 июня 2013 года устранить допущенное нарушение, оформив в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, суммарной площадью 1835,02 кв. м, либо освободив указанный земельный участок.

Повторное обследование земельного участка было проведено 19.07.2013, о чем составлен акт № 2-46/12. В ходе осуществления выезда установлено следующее: земельный участок (@58744) площадью 1105,61 кв. м, в который входит земельный участок К№71:30:050215:603, площадью 1097 кв. м, расположенный по адресу: г. Тула, Центральный район, по ул. Некрасова, в районе д. 3 и предоставленный по договору аренды от 20.03.2013 №13Ц2905 Баландину Михаилу Владимировичу, не освобожден. С северо-запада установлено бетонное ограждение и металлические ворота, с северо-востока, юго-востока и юго-запада участок обнесен ограждением из профлиста. На участке расположена трансформаторная будка и три некапитальных металлических объекта (вагончик, сарай, гараж). Также на участке размещен строительный и бытовой мусор; земельный участок (@58760) площадью 729,41 кв. м, в который входит земельный участок    К№71:30:050215:14,    площадью     639    кв. м,    расположенный     по    адресу:    г. Тула,  Центральный   район,   по   ул. Некрасова,   д.3 а   и   предоставленный   по   договору   аренды   от 18.04.2013 №13Ц2937 ИП Сухоруких Елене Валерьевне, не освобожден. С северо-востока установлено  ограждение  из  профлиста  со  столбами  из  кирпича  красного  цвета,  с  северо-запада – капитальное ограждение из профлиста и столбов бежевого цвета.

Таким образом, в ходе осуществления выезда установлено, что допущенное Российским объединением инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) нарушение земельного законодательства, выраженное в использовании без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю земельного участка суммарной площадью 1835,02 кв. м, состоящего из земельного участка площадью 1105,61 кв. м по адресу: г. Тула, Центральный район, по ул. Некрасова, в районе д. 3 и из земельного участка площадью 729,41 кв. м по адресу:               г. Тула, Центральный район, ул. Некрасова, д. 3 а, с координатами, указанными в заключении МУЛ «Центр ГиЗ г.Тулы» от 15.10.2012, и квалифицируемое по статье                   7.1 «Самовольное занятие земельного                         участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по состоянию на 19.07.2013 не устранено: правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 1835,02 кв. м не представлены, земельный участок не освобожден.

На основании изложенного Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Между Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области (арендодатель) и ИП Сухоруких Еленой Валерьевной (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 18.04.2013 № 13Ц2937, согласно которому арендодатель предоставляет из земель населенного пункта (г. Тула), а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 71:30:050215:14, площадью 639 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тульская обл., г. Тула, Центральный район, по ул. Некрасова, дом 3 а.

Между Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области (арендодатель) и Баландиным Михаилом Владимировичем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 20.03.2013 № 13Ц2905, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 71:30:050215:603, площадью 1097 кв. м, расположенный по адресу: г. Тула, Центральный район, по ул. Некрасова, в районе д. 3, для строительства объекта складского назначения (разрешенное использование – предприятие торговли).

Указанные договоры аренды были зарегистрированы, о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно письму ОАО «Тульские городские электрические сети» от 16.10.2013                    № 06-33/5847 на территории земельного участка по ул. Некрасова, д. 3-3 а расположена комплектная трансформаторная подстанция КТП 761, принадлежащая Тульскому областному управлению инкассации, введенная в эксплуатацию в 1995 году.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 18.10.2013                         № 71/13-289718, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 71:30:050215:6, общей площадью 5 364 кв. м. разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, является Российская Федерация.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.01.2013 № 01/050/2013-490 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 71:30:050215:603, площадью 1097 кв. м, расположенный по адресу: г. Тула, Центральный район, по ул. Некрасова, в районе д. 3 принадлежит                          Баландину Михаилу Владимировичу на праве аренды с 08.04.2013 сроком на 3 года.

Согласно совместному акту обследования земельного участка от 11.11.2013                         № 2-46/12 земельный участок (@58744) площадью 1105,61 кв. м, в который входит земельный участок К№71:30:050215:603, площадью 1097 кв. м, расположенный по адресу: г. Тула, Центральный район, по ул.Некрасова, в районе д. 3 и предоставленный по договору аренды от 20.03.2013 № 13Ц2905 Баландину Михаилу Владимировичу, не освобожден. С северо-запада установлено бетонное ограждение и металлические ворота, с северо-востока, юго-востока и юго-запада участок обнесен ограждением из профлиста. На участке расположена трансформаторная будка и три некапитальных металлических объекта (вагончик, сарай, гараж). Также на участке размещен строительный и бытовой мусор. Из пояснений Баландина Михаила Владимировича стало известно, что на арендуемом им участке обозначенные объекты им не устанавливались. Со