Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 по делу n А62-5345/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В связи с заключенным договором управления многоквартирным домом, а также на основании пунктов 8, 9 «а», 13 Правил № 354 общество является исполнителем коммунальных услуг.

Таким образом, на указанном товарном рынке (предоставление коммунальных услуг в силу наличия статуса управляющей организации многоквартирным домом) общество занимает доминирующее положение и на него распространяются ограничения, установленные Законом о защите конкуренции.

В соответствии с положениями статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных                             частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Статьёй 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг                   (пункт 1 Правил № 354).

Правилами № 354 и № 307 установлен порядок расчёта платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению в многоквартирных домах, в том числе и при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 54 Правил № 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

В плату за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенную исполнителем с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не включаются расходы на содержание и ремонт такого оборудования. Расходы на содержание и ремонт такого оборудования подлежат включению в плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Как установлено арбитражным судом,  многоквартирные дома № 26, 76 по               проспекту Гагарина в городе Смоленске оборудованы крышными газовыми котельными и не имеют централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры; помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» установлено, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что крышные газовые котельные многоквартирных домов № 26, 76 являются общедомовым имуществом, право распоряжения которым принадлежат собственникам помещений данных домов.

Передача указанных котельных на баланс МУП «Смоленсктеплосеть» в соответствии с приказом управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска от 08.08.2002 № 29 не изменяет статуса жителей многоквартирных как  собственников данного имущества. Соответствующие решения указанными жителями не принимались.

По запросу управления письмом от 19.07.2013 № 4-3315 администрация сообщила, что крышные газовые котельные вышеуказанных домов не являются муниципальной собственностью и к централизованной системе теплоснабжения не подключены.

Вместе с тем апелляционным определением Ленинского районного суда                              города Смоленска от 26.03.2013 по делу № 11-95/13 установлено, что крышная газовая котельная многоквартирного дома № 26 в силу закона входит в состав общего имущества дома, данный дом к системе централизованного отопления и горячего водоснабжения не подключён и, расчёт платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению должен рассчитываться обществом в соответствии с пунктом 18 Правил № 307 (пунктом 54 Правил № 354).

При таких обстоятельствах довод заявителя апелляционной жалобы о том, что данное имущество не относится к общему имуществу многоквартирного дома подлежит отклонению.

На основании изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что при отсутствии у МУП «Смоленсктеплосеть» и ООО «Смоленская ТСК» тепловых сетей, соединяющих котельные установки многоквартирных домов № 26, 76 с теплопотребляющими установками потребителей в этих домах, применение обществом при расчёте платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению для собственников (нанимателей) помещений указанных домов тарифа на тепловую энергию, установленного департаментом для МУП «Смоленсктеплосеть» (до 01.01.2013) и                       ООО «Смоленская ТСК» (с 01.01.2013) является незаконным, поскольку услугу по передаче тепловой энергии собственникам (нанимателям) помещений многоквартирных домов данные организации не оказывают.

Коммунальные услуги (отопление и горячее водоснабжение) предоставляются потребителям дома обществом с помощью общедомового имущества (автономных котлов), потребляющего для этих целей коммунальные ресурсы (холодная вода, газ).

При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 54 Правил № 354 размер платы должен рассчитываться исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (холодная вода, газ) и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе - нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Для квалификации действий хозяйствующего субъекта в соответствии                                    с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции необходимо установить наличие установленного законом порядка ценообразования и нарушение действиями (бездействием) субъекта этого порядка.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемом  случае применяемый обществом (лицом, занимающим доминирующее положение на определенном товарном рынке) расчёт размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению для собственников (нанимателей) многоквартирных домов № 26, 76 нарушает установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования, что выражается в применении иного расчета платы за оказанные коммунальные услуги, чем это установлено статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 54 Правил оказания коммунальных услуг.

Ссылка общества на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.02.2012 № 8433/11 подлежит отклонению, поскольку данное постановление касается иных фактических обстоятельств.

По приведенному основанию не может быть принят во внимание  довод заявителя о том, что общество не занимает доминирующего положения на рынке со ссылкой на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013                                   № А62-3831/2013. Кроме того, в рамках данного дела исследовалась деятельность общества на другом товарном рынке.

Подлежит отклонению как необоснованная и ссылка общества на вынесение управлением оспариваемых решения и предписания с превышением предоставленных полномочий.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных                                               частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  принятого законного и обоснованного решения.

Руководствуясь статьями  266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.12.2013 по делу № А62-5345/2013 оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме.                  В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

                  Н.В. Заикина

                  Е.В. Мордасов

                  К.А. Федин