Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 по делу n А09-7367/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

инфраструктуры –  сетей инженерно-технического обеспечения (системы электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, канализации, сооружения связи и т.д.);

3) строительство жилых и иных объектов.

В императивном порядке установлена единственная возможная форма торгов в случае предоставления земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства –  аукцион, проведение которого подчиняется специальным правилам статьи  38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится в соответствии со статьей 38.1 настоящего Кодекса с учетом положений настоящей статьи.

В извещении о проведении аукциона должны быть указаны, помимо прочего, предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка (подпункт 1 пункта 3 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В данном случае извещение о проведении  аукциона  по продаже права на заключение договора аренды земельных участков содержит полную и необходимую информацию о предмете аукциона, а также характеристики земельных участков, предлагаемых для комплексного освоения в целях жилищного строительства площадью. В нем, в частности, указано и на расположение  участков в пойме реки Десна, что при должной степени заботливости и осмотрительности, с учетом порядка предоставления и целевого назначения участка, свидетельствует о том, что общество не могло не знать о необходимости проведения определенных работ в процессе  освоения земельных участков. 

           По смыслу статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации осуществление жилищного строительства возможно лишь после проведения подготовительных работ, в состав которых входят работы по освоению территории.

            Подготовка документации по планировке территории предоставленного в аренду земельного участка, к которой  относится  проект планировки территории, проект межевания территории и градостроительный план, являются первым этапом  освоения земельного участка.

Проекты планировки территории и проекты межевания территории  относятся к документации по планировке территории, их подготовка и утверждение  регламентированы статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Согласно пункту 5 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации вертикальная планировка относится к проекту планировки территорий, то есть к подготовительному этапу при разработке проектно-строительной документации.            Подготовка документации по планировки территории является первым этапом комплексного освоения земельных участков в соответствии с                                                    пунктом 1 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

           В соответствии с пунктом 8.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, подготовка документации по планировке территории в границах таких земельных участков осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры.

           Таким образом, из буквального толкования указанных норм следует, что планировку территории возможно произвести только после заключения договора аренды земельного участка, а приступить к жилищному  строительству лишь после комплексного  освоения территории. Реализация строительства  подчинена общим правилам градостроительного законодательства об архитектурно-строительном проектировании, а также  требованиям  земельного и градостроительного  законодательства о разрешенном использовании земельного участка и иным параметрам и условиям, составляющим  правовой режим земельного участка. 

            Поскольку  освоение территории в целях осуществления жилищного строительства требует определенных затрат, которыми в данном случае являются затраты истца по подсыпке песка, довод  общества о наличии у арендуемого земельного участка недостатков следует  отклонить.

            По смыслу статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации расходы по  освоению земельного участка в целях  последующего осуществления жилищного строительства не могут быть  отнесены к расходам по устранению недостатков арендуемого имущества, а потому не должны влечь уменьшения арендной платы. 

           Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает компенсации затрат, связанных с использованием земельного участка в соответствии с его целевым назначением, а значит, спорные затраты не могут быть отнесены к затратам по возмещению недостатков, обнаруженных после заключения договора аренды.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в  апелляционной жалобе  доводам не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену  судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

В соответствии с пунктом 3  статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по государственной пошлине по  апелляционной жалобе подлежат отнесению на  заявителя.

На основании изложенного,  статьями 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд    

                          ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 18.12.2013 по делу  № А09-7367/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

                         М.В. Каструба

                         Л.А. Капустина

                         Е.Н. Тимашкова