Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу n А54-1311/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

26 февраля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело № А54-1311/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19.02.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 26.02.2014            

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Волковой Ю.А., Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Горно-обогатительный комбинат «КРЕПОСТЬ»  на решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.12.2013 по делу № А54-1311/2013 (судья Митяева Л.И.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Горно­обогатительный комбинат «КРЕПОСТЬ» (далее – ис­тец,  ООО «ГОК «КРЕПОСТЬ») обратилось в Арбитражный суд Рязанской области к Администрации муни­ципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация) и обществу с ограниченной ответственностью «Алексеевский карьер» с исковым заявлением о признании недействительным договора аренды от 11 декабря 2012 года № С-61-12 земельного участка с кадастровым номером 62:18:1150201:312 общей площадью                 60 000 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Сасовский район, вблизи        с. Малый Студенец (с учетом уточнения).

Определением суда от 18 июня 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предме­та спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «НАШЕ ВРЕМЯ», общество с ограниченной ответственностью «Завод мелкоштучных из­делий из природного камня «Крепость», Управление Федеральной службы госу­дарственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Мини­стерство природопользования и экологии Рязанской области, Управление по тех­нологическому и экологическому надзору по Рязанской области, Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу.

Решением суда от 11.12.2013 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Общество с ограниченной ответственностью «Горно­обогатительный комбинат «КРЕПОСТЬ», не согласившись с вынесенным судебным актом, подало апелляционную  жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Ссылается на то, что спорный земельный участок расположен в границах гор­ного отвода месторасположения известняков. Указывает, что истцу, как правопреемнику, выдана лицензия на поль­зование недрами. Отмечает, что  пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Считает, что в нарушение указанного спорный договор аренды от 11 декабря 2012 года был заключен  без согласия истца. Полагает, что арендные правоотношения у администрации с ООО «Завод мелкоштучных из­делий из природного камня «Крепость» прекратились 15.10.2010. Считает, что зе­мельный участок с кадастровым номером 62:18:1150201:312 общей площадью 60 000 кв. м был пре­доставлен ответчиком без учета общей площади объектов недвижимости, принадлежащих обществу с ограниченной от­ветственностью «Алексеевский карьер», которые явно несоразмерны.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании постановления ад­министрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район от 26.03.2007 № 240                (т. 1, л.д. 89) обществу с ограниченной ответственностью «НАШЕ ВРЕМЯ» предоставлен горный отвод в предварительных границах об­щей площадью 106 га для промышленной разработки известняков на «Мало­-Студенецком» месторождении Сасовского района Рязанской области.

Обществу с ограниченной ответственностью «НАШЕ ВРЕМЯ» 16.05.2007 выдана лицензия сер. РЯЗ № 00060 ТЭ на пользование участками недр, содер­жащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или уча­стками недр местного значения, с целевым назначением и видами работ: развед­ка и добыча известняков и доломитов на месторождении «Мало-Студенецкое» (участок № 2), расположенном в Сасовском районе Рязанской области в 2 км восточнее с. Малый Студенец, сроком действия – 01.07.2032.

К лицензии на пользование не­драми РЯЗ 00060 ТЭ 24.01.2008 составлен горноотводный акт, удостоверяющий границы горного отвода для разведки и добычи на месторождении «Мало-Студенецкое» (участок № 2) известняков и до­ломитов, предоставленного ООО «НАШЕ ВРЕМЯ» (т. 1, л. д. 20).

Единственным участником ООО «НАШЕ ВРЕМЯ» 21.01.2011 принято решение о реорганизации ООО «НАШЕ ВРЕМЯ» в форме выделения из него ООО «Горно-обогатительный комбинат «КРЕПОСТЬ», утвержден разделитель­ный баланс (т. 1,                               л. д. 102-105). К ООО «ГОК «КРЕПОСТЬ» перешли права и обязанности ООО «НАШЕ ВРЕМЯ» по разработке Мало-Студенецкого карьера.

Министерством при­родопользования и экологии Рязанской области на основании обращения ООО «ГОК «КРЕПОСТЬ» принято решение о переоформ­лении лицензии                РЯЗ 00060 ТЭ, выданной ООО «НАШЕ ВРЕМЯ», на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых (т. 1,                    л.д. 17). Обществу с ограниченной ответственностью «ГОК «КРЕПОСТЬ» 22.02.2012 выдана лицензия сер. РЯЗ 00123 ТЭ на право пользова­ния недрами с целевым назначением и видами работ «разведка и добыча извест­няков и доломитов на месторождении «Мало-Студенецкое» (участок № 2), распо­ложенном в Сасовском районе Рязанской области в 2 км восточнее с. Малый Студенец (т. 1, л. д. 15).

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной от­ветственностью «Алексеевский карьер» на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства общей площадью застройки 1534,5 кв. м, степень готовности 89 %,                   инв. № 55, лит. А, расположенный по адресу: Рязанская область, Сасовский район,                 с. Малый Студенец, что подтверждается свидетельст­вом о государственной регистрации права сер. 62-МГ № 597951 от 27.12.2012 (т. 1, л. д. 72).

Указанный объект недвижимости был приобретен обществом с ограни­ченной ответственностью «Алексеевский карьер» на основании договора купли-продажи имущества от 19.10.2012 (т. 1, л. д. 65-70) у общества с ограниченной ответственностью «Завод мелкоштучных изделий из природного камня «КРЕПОСТЬ», право собственности которого подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права                         сер. 62-МГ № 659006 от 19.08.2008 (т. 1, л. д. 101).

Основанием для регистрации права собственности общества с ограни­ченной ответственностью «Завод мелкоштучных изделий из природного камня «КРЕПОСТЬ» на объект незавершенного строительства являлось разрешение на строительство                        № RU 62518000-66-08 от 06.02.2008, выданное администрацией муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской об­ласти, (т. 1, л.д. 128) и договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка                          от 16.10.2007 № С-34-07 с кадастровым номером 62:18:115 02 01:0312 (т. 2, л. д. 115-118).

По обращению ООО «НАШЕ ВРЕМЯ» (правопредшественник истца) постановлением главы администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области от 13.07.2007 № 430 был утвержден проектный план границ земельного участка общей площадью 100 000 кв. м,    имеющего    адресные    ориентиры:    Рязанская    область,    Сасовский    район, вблизи с. Малый Студенец, в том числе  площадью 60 000 кв. м – для размещения и эксплуатации площадки промышленной базы (застроенные территории), площадью 40 000  кв. м – для промышленной разработки карьера из­вестняков (нарушенные земли).

Постановлением главы администрации муниципального обра­зования – Сасовский муниципальный район Рязанской области от 10.10.2007 № 610 были внесены изменения в постановление главы администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской об­ласти от 13.07.2007 № 430, вид разрешенного использования земельного участка площадью 60 000  кв. м установлен – под строительство промышленной базы (т. 1, л. д. 126-127).

Как следует из акта о выборе земельного участка для строительства объ­екта от 10.10.2007, заявителем выбора земельного участка под строительство промышленной базы  являлось ООО «Наше Время» (правопредшественник  ист­ца)   (т. 2, л. д. 114).

После получения положительного заключения комиссии о целесообразности        пре­доставления спорного земельного участка под строительство промышленной ба­зы                (т. 2, л.д. 114) между администрацией муниципального образо­вания – Сасовский муниципальный район Рязанской области (Арендодатель) и ООО «НАШЕ ВРЕМЯ» (правопредшественник) был заключен договор от 16.10.2007 № С-34-07  аренды земельного участка с кадастровым номером 62:18:115 02 01:0312, согласно которому арендодатель предоставляет согласно постановле­ниям главы района Рязанской области            от 29.06.2007 № 471, от 16.10.2007 № 624, а арендатор принимает в аренду на срок с 16.10.2007 по 15.10.2010 земельный участок с кадастровым номером 62:18:1150201:312 общей площадью 60 000 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Рязанская область, Сасовский район, вбли­зи с. Малый Студенец с разрешенным использованием – под строительство про­мышленной базы в границах, указанных на прилагаемом к данному договору плане земельного участка. Категория земель – земли промышленности, и земли иного специального назначения (т. 1, л. д. 120-129). Договор прошел государст­венную регистрацию 21.12.2007 (т. 1, л. д. 124).

Между ООО «НАШЕ ВРЕМЯ» и ООО «Завод мелкоштучных изделий из природного камня «Крепость» 16.10.2007 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 16.10.2007 № С-34-07 с кадастровым номером 62:18:115 02 01:0312, согласно которому ООО «НАШЕ ВРЕМЯ» передало, а ООО «Завод мелкоштучных изделий из природного камня «Крепость» приняло в полном объеме права и обязанности арендатора по догово­ру аренды земельного участка от 16.10.2007 № С-34-07 с кадастровым номером 62:18:115 02 01:0312 от 16.10.2007 (том 2, л.д.115-118). Договор прошел государственную ре­гистрацию 17.01.2008 (т. 2, л.д. 118).

Между ООО «Алексеевсикй карьер» (продавец) и ООО «Гор­но-обогатительный комбинат «КРЕПОСТЬ» (покупатель) заключен договор куп­ли-продажи от 11.05.2012                  № 2, согласно которому продавец продает в собственность покупателю, а покупатель покупает в собственность следующий объект недвижимого имущества, приобретенный продавцом в будущем: объект незавершенного строительства, назначение объект незавершенного строительства, общая пло­щадь застройки 1 534,5 кв. м, степень готовности 89 %, инв. № 155, лит. А, адрес объекта: Рязанская область, Сасовский район, с. Малый Студенец, кадастровый (условный) номер 62-62-11/044/2008-093 (т. 1, л. д. 114-119).

Между администрацией муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области (Арендодатель) и ООО «За­вод мелкоштучных изделий из природного камня «Крепость» было заключено со­глашение от 11 декабря 2012 г. № 39 о расторжении договора аренды земельного участка от 16.10.2007 № С-34-07 (т. 2, л. д. 36).

Также между администрацией муниципально­го образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области (арендо­датель) и ООО «Алексеевский карьер» (арендатор) был заключен договор от 11 декабря 2012 г. № С-61-12 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:18:1150201:312, со­гласно которому арендодатель предоставляет согласно постановлению главы района Рязанской области от 11.12.2012            № 871, а арендатор принимает в аренду на срок с 11.12.2012 по 10.12.2017 земельный участок с кадастровым номером 62:18:1150201:312 общей площадью 60 000 кв. м, месторасположение: Рязанская область, Сасовский район, вблизи с. Малый Студенец с разрешенным использо­ванием под строительство промышленной базы в границах, указанных на прила­гаемом к настоящему договору плане земельного участка. Категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,                телеви­дения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т. 1, л. д. 1113). Договор прошел государственную регистрацию 28.12.2012 (т. 1, л. д. 16).

Ссылаясь на то, что указанный договор от 11.12.2012 С-61-12 аренды земельного уча­стка с кадастровым номером 62:18:1150201:312 заключен ответчи­ками в нарушение Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О не­драх» без согласия истца, как недропользователя, что нарушает его права и за­конные интересы, истец обратился в суд с иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанций обоснованно исходил из следующего.

Обращаясь в арбитражный суд с иском, ООО «ГОК «КРЕПОСТЬ» указало на нарушение  его прав как  пользователя недр, так и  землепользователя.

Нарушение прав истца, как землепользователя, должно быть подтверждено предоставлением истцу спорного земельного участка в установ­ленном порядке, а нарушение прав истца, как недропользователя, должно быть подтверждено размещением спорного земельного участка на площади залегания полезных ископаемых в границах предоставленного пользователю недр горного отвода.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации                     ни­чтожная сделка является недействительной независимо от такого признания. Требование о признании сделки недействительной ничтожной может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

В силу положений статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах)