Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2014 по делу n А23-3476/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

24 февраля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело   № А23-3476/2013

Резолютивная часть  постановления объявлена 17.02.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 24.02.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии                 от заявителя – закрытого акционерного общества «Плитспичпром» (Калужская область,                    г. Балобаново, ОГРН 1024000534568, ИНН 4003002282) –  Гусева С.Ю. (доверенность                 от 09.01.2014 № 002-ЮР), от ответчика – Калужской таможни (г. Калуга) –                            Жигалкина М.Г. (доверенность от 14.06.2013 № 06-50/2014), Кузнецова В.В. (доверенность от 05.03.2012 № 06-49/9), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Плитспичпром» на решение Арбитражного суда Калужской области от 25.11.2013 по делу № А23-3476/2013                       (судья Носова М.А.), установил следующее. 

 Закрытое акционерное общество «Плитспичпром» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Калужской таможни (далее по тексту – ответчик, таможня) от 10.07.2013 № 0004996/00001/000 и об обязании Калужскую таможню осуществить возврат суммы излишне уплаченных денежных средств по ввозной таможенной пошлине в размере 709 587 рублей 31 копейки.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку ввезённый товар является изделием, при производстве которого применён такой вид обработки как сварка, на что указывает наличие продольного шва на ленте, то классификацию таможенного органа следует признать правомерной.

В апелляционной жалобе ЗАО «Плитспичпром» просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.  В обоснование своей позиции указывает на то, что суд первой инстанции не придал должного значения тому, что спорный товар  изготовлен, прежде всего, путем прокатки, как это указано в информационном письме производителя.  Апеллянт полагает, что поскольку спорный товар обладает такими признаками, которые позволяют его отнести как к той, так и к другой товарной позиции, то в данном случае следует применять Правило 3а ОПИ ТН ВЭД. По мнению апеллянта, товарная позиция 7219 ТН ВЭД ТС содержит более конкретное описание спорного товара по сравнению с товарной позицией 7326 ТН ВЭД ТС.                                                     

В отзыве на апелляционную жалобу Калужская таможня, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит                                   в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. В обоснование своих возражений указывает на то, что при классификации спорного товара Правило 3а неприменимо, поскольку  в ТН ВЭД ТС отсутствует более конкретное описание спорного товара.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, 05.07.2013 ЗАО «Плитспичпром» в целях выпуска товара в таможенной процедуре для внутреннего потребления на Боровский таможенный пост подана декларация на товары № 10106070/050713/0004996.

К декларированию заявлен товар: стальная лента «BERNDORF BAND»                              из нержавеющей стали высокого напряжения NICRO 52.6С с обработкой путём шлифования: класс шлифования внутренней и внешней поверхности – G-2.5; содержание никеля 6,9 %, углерода 0,04 %, хрома 13,53 %, часть линии производства ДВП AUMA-40 – стальная лента для линии производства ДВП АРТ. 140132. – 1 шт.                                            длина: 33100 мм +/- 50 мм, ширина: 2650мм +/-0,1 мм один продольный стальной шов. Открытые концы, подготовленные под сварку под углом 80 градусов; изготовитель: «BERNDORF BAND G MBH», товарный знак отсутствует.

Товар задекларирован по коду ТН ВЭД ТС – 7219 90 800 9, товарная                   позиция 7219 ТН ВЭД ТС, прокат плоский из коррозийной стали, шириной 600 мм или более: 7219 90 800 9 – прочий: 7219 90 прочий: 7219 90 800:  -- 7219 90 800 9 прочий; ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %, НДС – 18 %.

Декларирование производилось по товаросопроводительным документам: контракт от 19.12.2012 № 643/00401294/0292, приложение к контракту от 19.12.2012 № 1, инвойс              от 24.06.2013 № 20121884, сертификат качества от 24.06.2013 № ЕN10204, техническая инструкция к стальной ленте от 03.07.2013 № ТИ-5.3-06, чертёж-схема.

Решением от 10.07.2013 регистрационный номер 0004996/00001/000 Боровским таможенным постом Калужской таможни произведена классификация товара: прочие изделия из чёрных металлов: стальная лента «BERNDORF BAND» из нержавеющей стали высокого напряжения NICRO 52.6С с обработкой путём шлифования: класс шлифования внутренней и внешней поверхности – G-2.5; содержание никеля 6,9 %, углерода 0,04 %, хрома 13,53 %, часть линии производства ДВП AUMA-40 – стальная лента для линии производства ДВП АРТ. 140132. – 1 шт. длина: 33100 мм +/-50 мм, ширина:                    2650 мм +/-0,1 мм один продольный стальной шов. Открытые концы, подготовленные под сварку под углом 80 градусов. Изготовитель: «BERNDORF BAND G MBH», товарный знак отсутствует: код ТН ВЭД – 7326 90 980 8, товарная позиция – 7326 ТН ВЭД ТС, изделия прочие из чёрных металлов: 7326 90 980 8 – прочие: -- изделия прочие из чёрных металлов; --- прочие; ---- прочие, со ставкой ввозной таможенной пошлины – 15 %.

Указанное решение повлекло за собой уплату таможенных платежей в размере 709 587 рублей.

Не согласившись с указанным решением Калужской таможни,                                       ЗАО «Плитспичпром» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту  – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по           ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее по тексту –  Положение).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям в силу Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Исходя из Правила 6 для юридических целей классификация товаров                                                     в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии                                         с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям,                    а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться  ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

На основании положений статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров установлена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с ТН ВЭД ТС:

– в подсубпозиции 7219 90 800 9 ТН ВЭД ТС классифицируются: «прокат плоский из коррозионностойкой стали, шириной 600 мм или более: – прочий; -- прочий; --- прочий»;

– в подсубпозиции 7326 90 980 8 ТН ВЭД ТС классифицируются: «изделия прочие из черных металлов: - прочие; -- прочие; --- прочие».

Согласно подпункту «к» пункта 1 примечания к группе 72 «Черные металлы»          ТН ВЭД ТС «плоский прокат» – катаные изделия сплошного прямоугольного (кроме квадратного) сечения, которые не подпадают под определение вышеуказанного пункта (и) и выпускаются в следующем виде: рулоны с последовательно намотанными слоями или листы, которые при толщине менее 4,75 мм имеют ширину, по крайней мере, в 10 раз превышающую толщину, а при толщине 4,75 мм или более имеют ширину, которая превышает 150 мм и составляет, по крайней мере, две толщины.

В плоский прокат включаются изделия с рельефной поверхностью, полученной в результате прокатки (например, имеющие борозды, выступы, клетки, ромбы), или изделия перфорированные, гофрированные или полированные, при условии, что при этом они не приобрели свойств изделий, включаемых в другие товарные позиции.

Плоский прокат, имеющий форму, отличную от прямоугольной или квадратной, любого размера, классифицируется как изделие с шириной 600 мм или более при условии, что при этом оно не имеет свойств изделий других товарных позиций.

В примечании В) Общих положений группы 72 ТН ВЭД ТС указаны последующее производство и чистовая обработка черных металлов:

Так, конечные продукты могут подвергаться дальнейшей чистовой обработке или перерабатываться в другие изделия в результате ряда операций, таких как:

1.  Механическая обработка, то есть точение, фрезерование, шлифование, перфорирование или вырубка, вальцовка, калибровка, зачистка. Следует отметить, что грубая обточка, предназначенная только окалины и настыля, и грубая зачистка не считаются отделочными операциями, приводящими к изменению в классификации.

2.              Поверхностная обработка или другие операции, включая плакирование, предназначенные для улучшения свойств или внешнего вида металла, защиты его от ржавления и коррозии и т.п. За исключением тех случаев, когда в тексте некоторых товарных позиций имеются специальные оговорки, такая обработка не меняет товарной позиции, в которую включаются эти изделия. К этим операциям относятся:

(г) чистовая обработка поверхности, в том числе:

(i) полировка и шлифовка или аналогичная обработка;

(ii) искусственное оксидирование (с помощью различных химических процессов, например, путем погружения в окисляющий раствор), патинирование, воронение (черный отжиг), бронзирование (с помощью различных методов), которые также формируют пленку оксида на поверхности изделия, чтобы улучшить внешний вид. Эти операции повышают сопротивляемость коррозии;

(iii) химическая обработка поверхности, например:

– фосфатирование, которое заключается в погружении изделия в раствор фосфатов металла, в частности, марганца, железа и цинка; этот процесс известен под названием фосфатирование или бондеризации, в зависимости от длительности операции и температуры ванны;

– оксалатизация, борирование и т.п., где используются методы, аналогичные используемым при фосфатировании, с применением соответствующих солей или кислот;

– хроматирование, которое заключается в погружении изделия в раствор, состоящий в основном из хромовой кислоты или хроматов; этот процесс предназначен для поверхностной обработки,