Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2013 по делу n А68-2655/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

отказано в передаче дела                          № А04-5587/2012 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления), постановление ФАС Центрального округа от 23.12.2010 по делу                        № А08-11198/2009-5).

С учетом изложенного апелляционная инстанция признает исковые требования в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Подлежат удовлетворению и требования истца в части обязания ответчика привести в соответствие с требованиями пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температуру горячей воды по договору на поставку тепловой энергии № 2402 от 02.09.2010.

Факт наличия правоотношений по поставке ресурсов ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 1 ст. 542 Гражданского кодекса  Российской Федерации  качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Жилищно-коммунальные услуги должны соответствовать требованиям Государственного стандарта Российской Федерации Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», введенного в действие 01.01.2001 (п.п. 5.3, 7.2), нормативной и технической документации на услуги конкретного вида, а также условиям договора между исполнителем и потребителем.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установление их прав и обязанностей, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг и так далее регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства № 307 от 23.05.2006 (далее Правила № 307), согласно которым обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

В силу п. 9 Правил № 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

На основании подпунктов "а", "б" пункта 49 Правил № 307 исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором.

По своим показателям температура подаваемой горячей воды относится к показателям качества ресурса.

Из пункта 6 раздела II приложения № 1 к Правилам № 307 следует, что к качеству горячего водоснабжения относится требование о постоянном соответствии состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств горячей воды от санитарных норм и правил не допускается. При несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний прибора учета).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009             № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09" (вместе с "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы). Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и(или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (п. 1.2). Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.) (п. 1.3).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд (п. 2.1).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (п. 2.4).

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.

Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, изложенным в письме № 01/12157-9-32 от 24.08.2009, температура теплоносителя ниже 60°C способствует загрязнению воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, в связи с чем поддержание в точках водоразбора температуры воды не ниже 60°C является надежной противоэпидемической мерой, препятствующей росту инфекционной заболеваемости населения.

Кроме того, частью 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, обязанность ЗАО «Тулатеплосеть» поставлять ГВС температурой не ниже 60°C установлена нормативно.

Согласно показаний теплосчетчиков (отчетов  по  потреблению тепловой  энергии  в  системе  ГВС),  протокола осмотра  от  14.01.2013,  экспертного  заключения № 04/60-13-21  от  17.01.2013,  протокола об  административном  правонарушении  №6/04  от  18.01.2012, температура тепловой энергии на узлах вводов горячего водоснабжения МКД и в точках водоразбора системы горячего водоснабжения в квартире № 50 по ул. 9 Мая, д.8-А, г. Тула не соответствует требованиям пункта 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09, Правил           № 307.

Несоответствие качества воды предъявляемым требованиям до настоящего времени ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции признает доказанным факта поставки ответчиком – ЗАО «Тулатеплосеть» ресурса ненадлежащего качества, что является нарушением ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, и удовлетворяет  требования истца в части возложении на ответчика обязанности подачи горячей воды надлежащего качества.

Не отрицая факт поставки воды ненадлежащего качества, ответчик просит обязать его на срок реализации плана мероприятий по обеспечению показателей горячей воды в точке водозабора не допускать снижение температуры подаваемой потребителям горячей воды менее 55 С.

Возражения ЗАО «Тулатеплосеть» отклоняются в силу следующего.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 Закона № 416-ФЗ на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества (пункт 4 статьи 24 Закона № 416-ФЗ).

В случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам статьей 24 Закона № 416-ФЗ изложен порядок совместных мероприятий, которые обязаны провести ресурсоснабжающая организация и органы местного самоуправления в целях обеспечения абонентов горячей водой надлежащего качества.

Так, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 7 статьи 24 Закона № 416-ФЗ, разработать план мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

На срок реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества горячей воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества горячей воды (часть 10 Закона № 416-ФЗ).

Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в соответствии с частью                5 стать 24 Закона № 416-ФЗ в адрес администрации муниципального образования города Тулы и ЗАО «Тулатеплосеть» направлено уведомление от 31.01.2013 № 04/906-13 о необходимости подготовки технического задания в срок до 01.03.2013 и разработки плана мероприятий по обеспечению показателей горячей воды в точках водозабора в срок до 01.07.2013 (т. 2, л. д. 70).

Как пояснил представитель ответчика, техническое задание разработано не было.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Управление Роспотребнадзора по Тульской области в письменном отзыве пояснило, что в 2013 году ЗАО «Тулатеплосеть» дважды представлялись для согласования «Мероприятия по обеспечению показателей горячей воды в точках водозабора в соответствии с требованиями Закона № 416-ФЗ. Однако в представленных мероприятиях не были определены сроки их выполнения и не подтверждено обеспечение качества горячего водоснабжения требованиям гигиенических нормативов по физическим, санитарно-химическим и микробиологическим показателям, в связи с чем указанные мероприятия не были согласованы.

Имеющиеся в деле названные мероприятия (т. 2, л. д. 74-76), согласованные Управлением жизнеобеспечения и благоустройства администрации г. Тулы письмом от 26.04.2013 № 1683к (т. 2, л. д. 73) действительно не содержат каких-либо сроков реализации.

Определениями суда от 18.11.2013 и от 09.12.2013 апелляционная инстанция предлагала Управлению жизнеобеспечения и благоустройства администрации г. Тулы представить пояснения по вопросу согласования инвестиционной программы, в которую включен план мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями (т. 3, л. д. 64-70, 97-101). Определения суда получены 25.11.2013 и 12.12.2013, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле почтовые уведомления, однако каких-либо пояснений в суд не поступило, документов не представлено.

При таких условиях, отсутствуют основания для применения положений части               10 статьи 24 Закона № 416-ФЗ.

Ссылки ответчика на невозможность исполнения требований истца в связи с тем, что ЗАО «Тулатеплосеть» является арендатором котельной, не принимаются. В данном случае предметом заявленных ООО «Башенка» требований является обязание ответчика исполнить надлежащим образом принятые по договору от 02.09.2010 № 2402 обязательства, которые не поставлены в зависимость от наличия права собственности на котельную.

Истцом заявлено требование о возложении расходов на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей на ответчика.

В качестве доказательств несения судебных издержек ООО «Башенка» представило суду следующие документы: соглашение к договору поручения от 10.03.2013, заключенное с ИП Синченко О.А., платежное поручение от 22.05.2013 № 369 на сумму 7 000 рублей (т.1, л.д. 29, т. 2, л. д. 4).

Как следует из условий договора, его предметом являлось оказание юридических услуг по иску доверителя (ООО «Башенка») к ЗАО «Теплосеть».

В пункте 4 договора определена общая стоимость услуг в размере 7 000 рублей. 

Факт оплаты оказанных услуг поверенному на сумму 7 000 рублей  подтверждается платежным поручением от 22.05.2013 № 369.

Таким образом, данные документы подтверждают понесенные заявителем расходы, связанные с подготовкой и рассмотрением дела.

Представителем подготовлено исковое заявление в суд, ходатайство об уточнении исковых требований, отзыв на возражения ответчика, принято участие в судебных заседаниях в суде области 20.05.2013, 07.06.2013,  21.06.2013.

Учитывая время, которое могло бы быть затрачено на подготовку материалов квалифицированным специалистом, продолжительность и сложность рассмотрения дела, количество заседаний, в которых представитель принял участие, удовлетворение исковых требований, суд апелляционной инстанции считает обоснованными заявленные расходы на представителя в размере 7 000 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 рублей и расходы на получение выписки из ЕГРЮЛ в отношении ответчика для представления ее в суд также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии с положениями статьи 110 Кодекса.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 25.07.2013 по делу                                         № А68-2655/2013 отменить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Башенка»            (г. Тула, ОГРН 1057100572671, ИНН 7105034641) удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Тульское предприятие тепловых сетей» привести в соответствие с требованиями пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температуру горячей воды по договору на поставку тепловой энергии № 2402 от 02.09.2010, заключенному между ООО «Башенка» и ЗАО «Тулатеплосеть», поставляемую для  обеспечения жилых помещений  в многоквартирном  доме, расположенном по адресу: