Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2008 по делу n А62-3074/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

 Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола. Суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

По смыслу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений высших судебных органов составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица является существенным нарушением, если это лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении от 11.03.2008 №11-Ю и вынесении постановления о назначении административного наказания от 13.03.2008      №11-Ю в качестве представителя ЗАО «Тандер» присутствовал директор Смоленского филиала Общества Дерновой И.Г. на основании доверенности от 01.01.2008 №0-4/4, которая выдана и подписана генеральным директором ЗАО «Тандер» Гордейчуком В.Е.

Данная доверенность является общей, указание на предоставление Дерновому И.Г. полномочий по конкретному административному делу отсутствует.

Между тем наличие такой доверенности не является доказательством извещения Общества или его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении.

Доказательств вызова законного представителя Общества (руководителя организации) в налоговую инспекцию для составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Инспекцией ФНС России по Ленинскому району            г. Смоленска допущено существенное нарушение процедуры привлечения ЗАО «Тандер» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, что является самостоятельным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и для его отмены.

Учитывая изложенное, решение суда как принятое с нарушением норм материального и процессуального права подлежит отмене, а требование ЗАО «Тандер» - удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

        решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.08.2008 по делу  №А62-3074/2008 отменить.

 Требование  ЗАО «Тандер» удовлетворить.

 Признать незаконным  и отменить постановление  Инспекции ФНС  России по Ленинскому  району г. Смоленска  от 13.03.2008 №11-Ю.

        Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:                                                 Н.В.Еремичева

Судьи:                                                                                          О.Г. Тучкова

                                                                                                      Е.Н.Тимашкова