Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 по делу n А62-3971/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

предприятие состояло в публично-договорных отношениях по теплоснабжению, писем о расторжении с 01.01.2013 действующих договоров.

ООО «Смоленская ТСК» направило вышеуказанным потребителям для подписания на 2013 год проекты договоров теплоснабжения.

Также в целях реализации соглашения ООО «Смоленская теплосетевая компания»  с     МУП «Смоленсктеплосеть» заключило договор аренды имущества от 05.10.2012 № 133, согласно которому МУП «Смоленсктеплосеть» передает во временное возмездное пользование ООО «Смоленская теплосетевая компания» имущество, указанное в приложении к договору.

Имущество передано ООО «Смоленская теплосетевая компания» по акту от 05.10.2012; при этом акты балансового разграничения и эксплуатационной ответственности между сторонами не составлялись.

Постановлениями Департамента от 30.11.2012 № 372, от 30.11.2012 №373, от 30.11.2012 № 374 установлены на 2013 год тарифы на тепловую энергию ОАО «Квадра» для потребителей города Смоленска, получающих тепловую энергию на коллекторах общества (от своих источников тепловой энергии), МУП «Смоленсктеплосеть» для потребителей города Смоленска, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии (в зоне выработки тепловой энергии своими источниками тепловой энергии), а также за передачу тепловой энергии (в зоне выработки тепловой энергии источниками тепловой энергии ОАО «Квадра») и ООО «Смоленская теплосетевая компания» для всех конечных потребителей города Смоленска, соответственно.

При этом согласно письму департамента от 14.12.2012 № 4031 при установлении ООО «Смоленская теплосетевая компания» тарифа на тепловую энергию на 2013 год для конечных потребителей города Смоленска в валовую выручку общества включены его затраты по договору аренды имущества от 05.10.2012 № 133.

Таким образом, поскольку ООО «Смоленская теплосетевая компания» является дочерним по отношению к поставщику тепловой энергии – ОАО «Квадра»,                             МУП «Смоленсктеплосеть» фактически оказалось исключенным из отношений по купле-продажи тепловой энергии с производителем тепловой энергии – ОАО «Квадра», а      ООО «Смоленская теплосетевая компания» вне установленного порядка фактически стало обладать статусом единой теплоснабжающей организации на территории г. Смоленска. МУП «Смоленсктеплосеть» могло рассчитывать лишь на получение оплаты за услуги по передаче тепловой энергии по своим сетям, на которых не устанавливались границы эксплуатационной ответственности.

Решением Комиссии УФАС по Смоленской области по результатам рассмотрения дела № 04-01/02-2013 соглашение между Администрацией, ОАО «Квадра»,                          ООО «Смоленская ТСК» и МУП «Смоленсктеплосеть» по введению с 01.01.2013 новой схемы взаимодействия участников рынка теплоснабжения в городе Смоленске через единого продавца тепловой энергии – ООО «Смоленская теплосетевая компания», признано недопустимым в соответствии со статьей 16 Закона о защите конкуренции.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 12.07.2013 по делу № А62-1367/2013 договор аренды от 05.10.2012 № 133 признан ничтожным.

Согласно предписанию от 28.03.2013 № 04-01/02-2013, выданному                                МУП «Смоленсктеплосеть», предприятию надлежало в срок до 01.05.2013 прекратить ограничивающее                      конкуренцию соглашение между Администрацией города Смоленска, ОАО «Квадра», ООО «Смоленская теплосетевая компания» и МУП «Смоленсктеплосеть» по введению с 01.01.2013    новой схемы взаимодействия всех участников рынка теплоснабжения в городе Смоленске через единого продавца тепловой энергии –        ООО «Смоленская теплосетевая компания», недопустимое в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции», и совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно:

- отказаться от дальнейшего участия в соглашении по введению с 01.01.2013 новой схемы взаимодействия всех участников рынка теплоснабженния в городе Смоленске через единого продавца тепловой энергии – ООО «Смоленская теплосетевая компания», о чём письменно уведомить Администрацию города Смоленска, ОАО «Квадра» и                  ООО «Смоленская теплосетевая компания»;

-    отозвать направленные 11.12.2012 абонентам (потребителям) уведомления о расторжении договоров на поставку тепловой энергии и горячей воды и продолжить поставку им коммунальных ресурсов;

-    предпринять необходимые меры по возврату имущества, переданного                         ООО «Смоленская теплосетевая компания» по договору аренды имущества от 05.10.2012     № 133;

-    обратиться в Департамент энергетики за установлением тарифа на теп­ловую энергию для конечных потребителей города Смоленска.

МУП «Смоленсктеплосеть» письмом от 03.04.2013 № 2569/07 проинформировало департамент о ничтожности заключенного между МУП «Смоленсктеплосеть» и                     ООО «Смоленская   теплосетевая   компания»   договора   аренды   от 05.10.2012    № 133, и в целях исполнения выданного управлением предписания просило в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос установления тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение для конечных потребителей (абонентов) МУП «Смоленсктеплосеть» на 2013 год.

Департамент письмом от 16.04.2013 № 1114/6 отказал МУП «Смоленсктеплосеть» в установлении в порядке, предусмотренном действующим законодательством, тарифов на тепловую энергию на 2013 в целях осуществления расчётов с конечными потребителями (абонентами).

Также из переписки между управлением и департаментом за период с октября 2012 года по декабрь 2012 года усматривается, что управление неоднократно уведомляло департамент энергетики о том, что реализация вышеуказанного соглашения приведёт к                       устранению МУП «Смоленсктеплосеть» с рынка теплоснабжения, а также к возможным негативным последствиям для участников рынка теплоснабжения в городе Смоленске при отсутствии установленного для МУП «Смоленсктеплосеть» тарифа на тепловую энергию для конечных потребителей (абонентов) на 2013 год. Указанные потребители города Смоленска состоят в публично-договорных отношениях с             МУП «Смоленсктеплосеть», и предприятие не вправе в одностороннем порядке отказаться от принятых обязательств.

Следовательно, департамент был своевременно уведомлен о недействительности заключенного между МУП «Смоленсктеплосеть» и ООО «Смоленская теплосетвая компания» договора аренды от 05.10.2013 № 133 на основании пункта 1 статьи 166 ГК РФ с момента её совершения независимо от признания таковой судом.

Судом установлено,  что  тарифы  на  тепловую  энергию  и   услуги   по   передаче   покупной тепловой энергии МУП «Смоленсктеплосеть» на 2013 год установлены постановлением департамента от 30.11.2012 № 373.

Тарифы на тепловую энергию с 01.01.2013 для конечных потребителей, получающих тепловую энергию по тепловым сетям, находящимся в хозяйственном ведении МУП «Смоленсктеплосеть», по которым предприятие вправе осуществлять расчёты, при условии заключения договоров на передачу тепловой энергии с теплоснабжающими организациями, формируются исходя из утверждённых соответствующими постановлениями Департамента энергетики тарифов  для организаций  - поставщиков  тепловой  энергии и тарифа  на      услуги      по      передаче      покупной      тепловой энергии      МУП «Смоленсктеплосеть». Аналогичная схема формирования тарифов для конечных потребителей может быть применена с 01.07.2013.

Тарифы в соответствии с вышеуказанным договором аренды имущества от 05.10.2012 № 133 для этих же потребителей, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии, получающих тепловую энергию по тепловым сетям, находящимся в хозяйственном ведении МУП «Смоленсктеплосеть», установлены постановлением Департамента энергетики от 30.11.2012 № 374 «Об установлении тарифов на тепловую энергию ООО «Смоленская теплосетевая компания».

Департамент указал, что алгоритм формирования тарифа, в случае осуществлении расчётов между МУП «Смоленсктеплосеть» и конечными потребителями, будет аналогичен вышеуказанному. Кроме того, за услуги по горячему водо­снабжению        МУП «Смоленсктеплосеть» вправе осуществлять расчёты по тарифам, утверждённым постановлением департамента от 30.11.2012 № 407 «Об установлении тарифов на горячую воду МУП «Смоленсктеплосеть» (г. Смоленск).

При этом предложенный департаментом энергетики принцип формирования тарифа, по которому в итоге МУП «Смоленсктеплосеть» вправе осуществлять расчёты за горячее водоснабжение с конечными потребителями (абонентами) в 2013 году, аналогичен принципу формирования тарифа на тепловую энергию, в результате чего применение предприятием такого тарифа будет также неправомерным.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции применение предприятием в расчётах с указанными потребителями тарифов по алгоритмам, предложенным департаментом письмом от 06.06.2013, будет свидетельствовать о нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что тариф на тепловую энергию                            МУП «Смоленсктеплосеть» на 2013 год в установленном действующим законодательством порядке не утверждён.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы о возможности применения вышеуказанных тарифов в расчётах с потребителями, а также о том, что                        МУП «Смоленсктеплосеть» были установлены тарифы на тепловую энергию, являются несостоятельными.

Отказ департамента в установлении МУП «Смоленсктеплосеть» в порядке, предусмотренном действующим законодательством, тарифа на тепловую энергию на 2013 в целях осуществления расчётов с конечными потребителями (абонентами),  изложенный в письме от 16.04.2013 1114/6, исключает возможность предъявления предприятием счетов за потреблённый ресурс потребителям (абонентам), что препятствует осуществлению деятельности МУП «Смоленсктеплосеть», утверждённой уставом предприятия, и приводит к необоснованному препятствованию осуществления деятельности МУП «Смоленсктеплосеть» на рынке теплоснабжения в городе Смоленске (пункт 2 часть 1 статья 15 Федерального закона «О защите конкуренции»).

На основании изложенного основания при признания незаконными оспариваемых решения и предписания управления отсутствуют.

Судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, как того требует статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены верно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4              статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта в любом случае, не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 16.10.2013 по делу № А62-3971/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

                            О.А. Тиминская

Судьи

                      Н.В. Еремичева

                     Е.В.Мордасов

                           О.А. Тиминская

                      Н.В. Заикина

                          В.Н. Стаханова