Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу n А62-1948/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

17 декабря 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело   № А62-1948/2013

Резолютивная часть  постановления объявлена 13.12.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 17.12.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Мордасова Е.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии                           от заявителя – закрытого акционерного общества «БАЙЕР» (г. Москва,                                      ОГРН 1027739373903, ИНН 7704017596) – Буссель Н.В. (доверенность от 07.02.2013                       № 258), Коваленко Е.А. (доверенность от 07.02.2013 № 238), от ответчика – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) – Ивановой Ю.А. (доверенность от 27.09.2013 № 04-52/63),  Казаченковой В.В.  (доверенность от 25.01.2013 № 04-52/5), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 14.08.2013 по делу № А62-1948/2013 (судья Яковенкова В.В.), установил следующее. 

Закрытое акционерное общество «БАЙЕР (далее по тексту – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни (далее по тексту – ответчик, таможня) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 05.02.2013 № 0000199/00001/000.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.08.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом не представлено доказательств нахождения продукта «DESMODUR TP.PU 78IF08» как форполимера «в первичной форме», доказательств проведения процесса полимеризации (нагревания продукта до 200 оС), доказательств несоблюдения обществом условий транспортировки и хранения продукта, которые могли бы привести к наступлению какой-либо реакции и изменению химического состава продукта, что могло бы позволить отнести его к товарной подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД.

В апелляционной жалобе Смоленская таможня просит судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт.                                  В обоснование своей позиции указывает на то, что с учетом представленных обществом товаросопроводительных документов, на основании результатов таможенной экспертизы ввезенный ЗАО «БАЙЕР» товар обоснованно классифицирован таможенным органом                     в товарной   подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС – «амино-альдегидные смолы, феноло-альдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах:–амино-альдегидные смолы прочие».

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО «БАЙЕР», опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит                                   в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. В обоснование своих возражений указывает на то, что заключение эксперта явилось единственным основанием для принятия Смоленской таможней оспариваемого решения, однако выводы таможенного эксперта не подтверждены исследовательской частью заключения эксперта и противоречат описанию товара. 

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, общество   на   Краснинский   пост Смоленской таможни 04.02.2013 подало таможенную декларацию № 10113090/040213/0000199 на товар «DESMODUR TP.PU 78IF08; прочие изоцианаты: смесь дифенилметандиизоцианата, его изомеров и высокофункциональных гомологов»; товар классифицирован в товарной подсубпозиции 2929 10 000 9 ТН ВЭД ТС «Соединения, содержащие другие азотсодержащие функциональные группы: - изоцианаты: - - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 5 % от таможенной стоимости).

В ходе документального контроля по указанной ДТ должностными лицами Краснинского таможенного поста установлено, что ранее по результатам таможенной экспертизы ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 19.11.2012 № 1912-2012                            в отношении товара «DESMODUR TP.PU 78IF08...артикул 01725274,                     производитель BAYER MATERIAL SCIENCE AG...», задекларированного по                   ДТ № 10113090/300512/000986, Смоленской таможней вынесено решение о классификации товара от 14.01.2013 № 10113000-17-34/000001, согласно которому товар классифицирован в товарной подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС.

Согласно заключению эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород                                       от     19.11.2012  № 1912-2012  исследуемая проба товара представляет собой продукт                одного технологического процесса полимерный МДИ   (полиметиленфениленизоцианат) – продукт неопределенного химического состава, содержащий компоненты одинаковой химической природы (4, 4 – дифенилметандиизоцианат (МДИ), его изомеры (2, 4 – дифенилметандиизоцианат и 2, 2 – дифенилметандиизоцианат) и другие  олигомерные   гомологи   с   более   высоким   молекулярным весом (трифенилдиметилентриизоцианат                            и его изомеры,  тетрефенилтриметилентетраизоцианат      и его изомеры, пентафенилтетра-

метиленпентаизоцианат и его изомеры). Вследствие этого проба товара обладает полидисперсностью – молекулярно-массовым распределением, то есть является олигомером, а вследствие высокой реакционной способности – форполимером.  Используется  в  качестве компонента при получении полиуретанов за счет дальнейшей полимеризации с полиолом».

В этой связи данный товар классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС – «амино-альдегидные смолы,                                   феноло-альдегидные         смолы и полиуретаны в первичных формах: – амино-альдегидные смолы прочие».

Поскольку в ДТ № 10113090/040213/0000199 заявлен товар, следующий от того же отправителя в адрес того же покупателя, того же производителя, в целях установления идентичности ввезенных товаров Краснинским таможенным постом назначен таможенной досмотр товара.

Согласно акту таможенного досмотра от 05.02.2013 № 10113090/050213/000005 каждое грузовое место, представленное к таможенному досмотру, представляет собой                    4 однотипных по внешнему виду новых металлических бочки коричневого цвета.                         На каждой бочке имеется информация об изготовителе товара «BAYER» и наименование содержимого – «DESMODUR TRIAL PRODUCT PU 78IF08».

Установив идентичность товара, Краснинским таможенным постом принято решение от 05.02.2013 № 0000199/00001/000 о классификации товара в товарной подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС с учетом выводов, изложенных в заключении таможенного эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 19.11.2012.

Полагая, что решение таможенного органа от 05.02.2013 №  0000199/00001/000                   не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, ЗАО «БАЙЕР» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту  – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по           ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее по тексту –  Положение).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 № 18 (далее по тексту –                ОПИ ТН ВЭД ТС); решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза (действовало в период принятия оспариваемого решения).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям в силу Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Исходя из Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

На основании положений статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров установлена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В товарной позиции 2929 10 000 9 ТН ВЭД ТС классифицируются изоцианаты: прочие.

Согласно примечанию 1 к группе 29 ТН ВЭД ТС (органические химические соединения), если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только:

а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);

в) продукты товарных позиций 2936 – 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;

г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;

д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;

е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;

ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;

з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.

В товарной позиции 3909 3000 00 ТН ВЭД классифицируются аминоальдегидные смолы, фенолоальдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах; аминоальдегидные смолы, прочие.

В примечании 1 к товарной группе 39 ТН ВЭД ТС указано, что «во всей Номенклатуре термин «пластмассы» означает материалы товарных позиций 3901 – 3914, которые способны при полимеризации или на