Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2013 по делу n А09-4968/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

16 декабря 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

 Дело № А09-4968/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09.12.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 16.12.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волковой Ю.А., судей Тучковой О.Г. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Никишкиной И.Ю., в отсутствие истца – индивидуального предпринимателя Ободниковой Татьяны Васильевны, (п. Ивот Дятьковского района Брянской области, ИНН 320200095586, ОГРНИП 304320230100219), ответчика – комитета по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района (г. Дятьково Брянской области, ИНН 3202001637, ОГРН 1023200527162) и третьего лица – муниципального образования «Дятьковский район» (г. Дятьково Брянской области), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района на решение Арбитражного суда Брянской области от 11.10.2013 по делу № А09-4968/2013 (судья Садова К.Б.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Ободникова Татьяна Васильевна (далее –               ИП Ободникова Т.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района (далее – ответчик), администрации Дятьковского района, управлению Федерального казначейства по Брянской области, в котором просило возвратить излишне уплаченные денежные средства в размере 60 869 рублей 84 копеек за аренду земельных участков с кадастровым № 32:06:11 04 02:0013, площадью 39,9 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Дятьковский район, п. Ивот, ул. Ленина,                д. 4а и с кадастровым № 32:06:11 03 05:0025, площадью 90 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Дятьковский район, п. Ивот, ул. Пролетарская, д. 17а. Истец просил суд взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района и администрации Дятьковского района судебные расходы в размере: 2 600 рублей, в том числе: 2 000 рублей – государственная пошлина, 600 рублей – иные расходы.

В порядке статьи 51 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее –               АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование «Дятьковский район» (далее – третье лицо).

В порядке статьи 49 АПК РФ истец отказался от исковых требований, предъявленных к администрации Дятьковского района Брянской области и к управлению Федерального казначейства по Брянской области.

Решением от 11.10.2013 Арбитражный суд Брянской области (с учетом определения об исправлении описки от 03.12.2013) исковые требования                                    ИП Ободниковой Т.В. удовлетворил частично, взыскав с казны Дятьковского района в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района в пользу предпринимателя излишне уплаченную арендную плату в размере              19 703 рублей 04 копеек, а также 788 рублей 13 копеек в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины и 194 рублей 22 копеек судебных расходов. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано. В части требований к администрации Дятьковского района, управлению федерального казначейства по Брянской области производство по делу прекращено.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района Брянской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить в части взыскания с комитета излишне уплаченной арендной платы и судебных расходов. По мнению ответчика, решение суда вынесено при неправильном применении норм права. Полагает, что расходы по оплате выписки из ЕГРЮЛ должны быть распределены пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Указывает, что суд при подготовке дела к судебному разбирательству обязан был выяснить, какой орган на основании                            пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) как главный распорядитель бюджетных средств должен выступать в суде от имени публично-правового образования. Считает, что при удовлетворении указанного иска в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Истец и третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 18.07.1998 на основании постановления администрации поселка Ивот Дятьковского района Брянской области от 10.04.1998 № 21 между администрацией города Дятьково (арендодатель) и Ободниковой Т.В. (арендатор) был подписан договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) № 747.

По условиям данного договора земельный участок с кадастровым номером 32:06:047, расположенный по адресу: Брянская область, Дятьковский район, пос. Ивот,  ул. Ленина, общей площадью 20 кв. м. предоставляется для установки торгового павильона типа «Мини-Маркет» сроком на 5 лет (т. 1, л. д. 22 – 24).

Договор аренды № 747 зарегистрирован в бюро технической инвентаризации за номером № 107 от 01.08.1998.

Решением Дятьковского районного Совета народных депутатов от 28.11.2006                 № 3-214 «О передаче администрации Дятьковского района полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» аренда земельных участков на территории Дятьковского района была передана в ведение комитета по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района.

В связи с этим, на основании постановления администрации Дятьковского района Брянской области от 15.10.2007 № 870 «О перезаключении договора аренды на новый срок на 5 лет с Ободниковой Т.В.» между комитетом по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района (арендодатель) и Ободниковой Т.В. (арендатор) 08.11.2017 был подписан новый договор аренды земельного участка № 79 (далее – договор от 08.11.2007 № 79, т. 1, л. д. 26 – 27).

Согласно договору от 08.11.2007 № 79 арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 32:06:11 04 02:0013, находящийся по адресу: Брянская область,                              Дятьковский район, п. Ивот, ул. Ленина, д. 4А, под объектом торговли (торговый павильон), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 39,9 кв. м.

Кадастровым паспортом земельного участка от 18.10.2007, который является приложением к договору аренды земельного участка № 79, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:06:11 04 02:0013 в размере                 2 512 рублей 90 копеек (т. 1, л. д. 30 – 31).

В силу пункта 2.1 договора от 08.11.2007 № 79 срок аренды участка устанавливается с 08.11.2007 по 07.11.2012.

В разделе 3 «Размер и условия внесения арендной платы» договора от 08.11.2007    № 79 стороны согласовали, что размер арендной платы за участок составляет                         7 538 рублей 70 копеек в год. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, в соответствии с нормативными актами органов государственной власти или органов местного самоуправления. При изменении арендной платы арендодатель направляет арендатору уведомление с приложением расчета арендной платы по форме установленной согласно приложению к договору и (или) объявления на широкий круг арендаторов через газету «Пламя труда», которые являются обязательными для арендатора и не подлежат обязательному согласованию.

Согласно пункту 3.2 договора арендная плата за пользование земельным участком вносится арендатором в срок не позднее 15 числа месяца каждого квартала в сумме               1 884 рублей 68 копеек путем перечисления на счет УФК по Брянской области (администрация Дятьковского района).

Размер арендной платы определяется на основании положения «О размерах арендной платы с внесенными изменениями и дополнениями, принятыми решениями совета народных депутатов от 29.03.2006 № 38, от 12.05.2006 № 49, от 11.08.2006 № 65» (пункт 2.4 договора, т. 1, л. д. 29)

Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи участка (пункт 3.3 договора).

Указанный земельный участок был принят арендатором по акту приема-передачи от 08.11.2007. (т. 1, л. д. 28).

Постановлением Администрации Брянской области от 30.11.2012 № 1112 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:06:11 04 02:0013 в размере 60 552 рублей 64 копеек.

20.03.2013 на основании постановления администрации Дятьковского района                  от 19.03.2013 № 293 «О внесении изменений в договор аренды земельного участка                 от 08.11.2007 № 79», между КУМИ администрации Дятьковского района (арендодатель) и Ободниковой Т.В. (арендатор) было подписано соглашение № 23 о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 79 от 08.11.2007, касающееся, в том числе и расчета арендной платы за пользование земельным участком. Согласно нового расчета, являющегося приложением к соглашению от 20.03.2013 № 23 размер арендной платы за участок составил 1 211 рублей 05 копеек в год, который должен вноситься не позднее 15 числа последнего месяца текущего квартала в сумме 1-й квартал – 302 рубля 76 копеек,           2-й квартал – 302 рубля 76 копеек, 3-й квартал – 302 рубля 76 копеек, 4-й квартал –                302 рубля 77 копеек, а также продлен срок договора до 07.11.2017 (т. 1, л. д. 33 – 35).

Указанные договоры и соглашение зарегистрированы в установленном законом порядке.

Арендные платежи вносились истцом ежеквартально в соответствии с условиями договора от 08.11.2007 № 79, в том числе в редакции соглашения от 20.03.2013 № 23.

Аренда земельного участка оплачена по квитанциям и чекам-ордерам за 2008 год в сумме 7 536 рублей, за 2009 год – 7 760 рублей, за 2010 год – 7 760 рублей, за 2011 год –            6 160 рублей, за 2012год – 6 297 рублей 36 копеек, за 1 квартал 2013 года –                               1 884 рублей 68 копеек (т. 1, л. д. 43 – 58).

На основании постановления администрации Дятьковского района Брянской области от 21.12.2007 № 1073 «О предоставлении земельного участка в аренду сроком на   5 лет Ободниковой Т.В.» между комитетом по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района (арендодатель) и Ободниковой Т.В. (арендатор) 26.12.2017 был подписан договор аренды земельного участка № 88 (далее – договор от 26.12.2007 № 88,  т. 1, л. д. 64 – 67).

Согласно договору от 26.12.2007 № 88 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 90 кв. м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № 32:06:11 03 05:0025, расположенный по адресу: Брянская область, Дятьковский район, п. Ивот, ул. Пролетарская, д. 17а, для строительства магазина, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Кадастровым паспортом земельного участка от 05.12.2007 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:06:11 03 05:0025 в размере                  6 198 рублей 30 копеек (т. 1, л. д. 30 – 31).

В силу пункта 2.1 договора от 26.12.2007 № 88 срок аренды участка установлен с 26.12.2007 по 25.12.2012.

Согласно пунктов 3.1, 3.2 договора, а также расчету арендной платы (приложение к договору) размер арендной платы за участок составил 18 594 рублей 90 копеек в год и вносится арендатором в срок не позднее 15 числа месяца каждого квартала в сумме               4 648 рублей 72 копеек путем перечисления на счет УФК по Брянской области (администрация Дятьковского района).

Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи участка (п. 3.3 договора).

Аренда земельного участка оплачена арендатором по квитанциям за 2008 год и                1 квартал 2009 года в общей сумме 24 198 рублей 84 копеек (т. 1, л. д. 68 – 70).

Договор расторгнут соглашением от 20.04.2009 № 30 с 20.04.2009.

Постановлением Брянской областной Думы от 30.03.2006 № 4-606 было утверждено положение о порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области. В соответствии с пунктом 3.1 положения, арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности Брянской области, должна рассчитываться исходя из кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных в пользование на условиях аренды, в следующих размерах – 2,0 % в отношении иных земель (данный абзац введен Постановлением Брянской областной Думы от 24.10.2007              № 4-1503, которое вступило в силу 01.01.2008).

Постановлением администрации Брянской области № 973 от 07.12.2007 утвержден «Порядок определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». В постановлении № 973 указано, что настоящий порядок разработан в целях эффективного управления и распоряжения земельными участками на территории Брянской области, установления единого порядка определения арендной платы за землю, а также в целях установления порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, передаваемые в аренду физическим и юридическим лицам из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Пунктом 2 главы