Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013 по делу n А09-5307/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

10 декабря 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело   № А09-5307/2013

Резолютивная часть  постановления объявлена 03.12.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 10.12.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Стахановой В.Н. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии                           от заявителя – открытого акционерного общества «Брянские коммунальные системы»                  (г. Брянск,  ОГРН 1063250031987, ИНН 3250066722) – Суровцева М.А. (доверенность                 от 31.01.2013), Медведковой И.И. (доверенность от 02.10.2013 № 111), от ответчика – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области                (г. Брянск,  ОГРН 1103254777779, ИНН 3250777772)  – Брянцевой С.В. (доверенность                   от 11.01.2013 № 1), рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с использованием видеоконференц-связи,  апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Брянские коммунальные системы» на решение Арбитражного суда Брянской области от 18.09.2013 по делу № А09-5307/2013 (судья Халепо В.В.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «Брянские коммунальные системы» (далее по тексту – ОАО «Брянские коммунальные системы», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области (далее по тексту – ответчик, инспекция)  от 20.06.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица и об обязании ответчика внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о смене юридического адреса открытого акционерного общества «Брянские коммунальные системы» (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 18.09.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что заявителем ни в регистрирующий орган, ни в ходе судебного разбирательства не представлено каких-либо документов, подтверждающих, что связь с юридическим лицом по заявленному им адресу будет осуществляться.

В апелляционной жалобе ОАО «Брянские коммунальные системы» просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и  принять по делу новый судебный акт.  В обоснование своей позиции указывает на то, что все необходимые требования Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» им соблюдены. 

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 10 по Брянской области, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. В обоснование своих возражений указывает на то, что все предпринимаемые обществом действия по изменению места нахождения общества свидетельствуют об отсутствии у ОАО «Брянские коммунальные системы» намерения осуществлять по какому-либо указанному в заявлениях и договорах адресу и даже региону Российской Федерации предпринимательской и иной финансово-хозяйственной деятельности общества.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, в связи со сменой места нахождения юридического лица ОАО «Брянские коммунальные системы» 13.06.2013 обратилось в Межрайонную ИФНС России № 10 по Брянской области с заявлением по форме № Р13001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы. К указанному заявлению                        общество приложило решение единственного акционера от 13.06.2013 о внесении изменений в устав общества, изменения в устав ОАО «Брянские коммунальные системы», договор аренды нежилого помещения от 13.06.2013, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Евростройстандарт» и ОАО «Брянские коммунальные системы»; акт приема-передачи в аренду нежилого помещения от 13.06.2013, гарантийное письмо ООО «Евростройстандарт», копию свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО «Евростройстандарт» на административное здание площадью 425,6 кв. м, расположенное по адресу г. Волгоград, р.п. Гумрак, ул. Моторная, д. 35, доверенность и документ об уплате государственной пошлины.

Рассмотрев представленные документы, инспекция 20.06.2013 приняла решение по форме № Р50001 об отказе в государственной регистрации юридического лица по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», мотивируя тем, что указание в заявлении произвольно выбранного заявителем адреса места нахождения является достаточным основанием для признания сведений об адресе места нахождения юридического лица недостоверными, в связи с чем лист «б» заявления считается незаполненным. 

Не согласившись с данным ненормативным актом Межрайонной ИФНС России                  № 10 по Брянской области, ОАО «Брянские коммунальные ресурсы» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон о регистрации, Закон № 129-ФЗ).

К числу сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, относятся  данные об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать                            от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом   (подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации).

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 названного Закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р13001, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.

Статьей 23 названного Закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 23 вышеупомянутого Закона отказ в государственной регистрации допускается в случаях: непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; если юридическое лицо находится в процессе ликвидации; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно пункту 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

На основании пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» местонахождение общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.

Таким образом, юридическим адресом юридического лица является адрес, по которому возможно осуществить с ним связь.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

При этом такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Из материалов дела следует, что в связи со сменой места нахождения юридического лица открытое акционерное общество «Брянские коммунальные ресурсы» 13.06.2013 представило в  Межрайонную ИФНС России № 10 по Брянской области заявление по форме № Р13001 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице.

При этом общество заявило в качестве своего места нахождения адрес: 400075, Волгоградская область, г. Волгоград, р.п. Гумрак, ул. Моторная, д. 35.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, обществом в инспекцию были представлены документы, содержащие недостоверные сведения.

Так, из представленной в материалы дела выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 19.07.2013 следует, что за                     ООО  «Евростройстандарт» зарегистрировано право собственности на десять объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу г. Волгоград, р.п. Гумрак,                            ул. Моторная, 35, в том числе право собственности на административное здание площадью 425,6 кв. м, в отношении части которого между ООО «Евростройстандарт» и ОАО «Брянские коммунальные системы» заключен договор аренды от 13.06.2013.        Согласно письмам Инспекции ФНС по Дзержинскому району г. Волгограда                                 от 19.06.2013 № 09-26/15793@ и от 17.09.2013 № 09-26/24263@, протоколам осмотра помещений, территорий от 18.06.2013 и 13.09.2013 и приложенным к ним фотографиям указанный обществом адрес (г. Волгоград, р.п. Гумрак, ул. Моторная, д. 35) является адресом массовой регистрации лиц,  связь с которыми по этому адресу невозможна по причине их фактического отсутствия по данному адресу, нахождении в стадии ликвидации или банкротства.

Как следует из представленных протоколов осмотра помещений, территорий                   от 18.06.2013 и 13.09.2013 и приложенных к ним фотографий все объекты недвижимого имущества, расположенные по