Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2013 по делу n А54-2338/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

25 ноября 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело   № А54-2338/2013

Резолютивная часть  постановления объявлена 19.11.2013

Постановление изготовлено в полном объеме   25.11.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Еремичевой Н.В. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батуровой И.А., при участии от заявителя – кредитного потребительского кооператива граждан «Региональные инвестиции» (г. Рязань, ИНН 6231035065, ОГРН 1026201256641) – Павловича К.Г. (доверенность от 09.01.2013), в отсутствие заинтересованного лица – Государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Рязань, ИНН 6228005751, ОГРН 1026201254980), третьего лица –  государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Женская консультация № 1» (г. Рязань, ИНН 6231012734, ОГРН 1026201264957), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.09.2013 по делу № А54-2338/2013 (судья Котлова Л.И.),  установил следующее.

Кредитный потребительский кооператив граждан «Региональные инвестиции» (далее – заявитель, КПКГ «Региональные инвестиции») обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, региональное отделение) от 05.04.2013 № 52 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Определением суда от 08.08.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Женская консультация №1» (г. Рязань).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 06.09.2013 заявленные                   КПКГ «Региональные инвестиции» требования удовлетворены. При этом суд первой инстанции исходил их того, что заявитель доказал наступление страхового случая, периода нетрудоспособности застрахованного лица и несения страхователем соответствующих расходов, в связи с чем у Государственного учреждения – Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации отсутствовали основания для непринятия к зачету расходов КПКГ «Региональные инвестиции», произведенных на цели обязательного социального страхования в заявленных суммах.

Региональное отделение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.09.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что заявитель не представил оригинал листка нетрудоспособности № 048775985223, выданного  Худыш К.А.,    за период с 19.06.2012 по 05.11.2012 , на основании которого в июне 2012  года застрахованной начислено пособие по беременности и родам в размере 126 274 рублей 40 копеек, вследствие чего у фонда отсутствовали основания для принятия к зачету указанной суммы.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, опровергая ее доводы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на то, что не обеспечение сохранности  оригинала листка нетрудоспособности не может являться основанием для непринятия к зачету расходов кооператива, поскольку правомерность произведенных расходов подтверждена другими документами.

Представители заинтересованного лица и третьего лица в  судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие  их представителей, в связи с чем  дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения  представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения заместителя управляющего Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.12.2012  № 1159 о проведении выездной проверки заявителя по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством региональное отделение провело проверку заявителя в связи с поступлением жалобы застрахованного лица  Худыш К.А.

В ходе проверки установлено, что застрахованной Худыш К.А. в июне 2012 года было начислено пособие по беременности и родам в размере 126 274 рублей 40 копеек. При этом кредитный потребительский кооператив граждан «Региональные инвестиции» не представил оригинал листка нетрудоспособности № 048775985223 за период с 19.06.2012 по 05.11.2012, на основании которого произведены вышеуказанные выплаты.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 11.03.2013 № 71.

Решением регионального отделения от 05.04.2013 № 52 не приняты к зачету расходы  на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общей сумме                  126 274 рублей 40 копеек.

Не согласившись с решением регионального отделения от 05.04.2013 № 52,              КПКГ «Региональные инвестиции» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ КПКГ «Региональные инвестиции» является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

К видам страхового обеспечения отнесены пособие по временной нетрудоспособности (подпункт 6 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ), пособие по беременности и родам (подпункт 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

Согласно статье 22 Закона № 165-ФЗ, определяющей порядок назначения и выплаты страхового обеспечения, основанием для выплаты застрахованному лицу пособия является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Положениями статьи 10 Закона №165-ФЗ предусмотрена обязанность застрахованного лица своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (статья 5 Закона № 255-ФЗ).

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования (часть 5 статьи 13 Закона № 225-ФЗ).

В соответствии со статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 4.6 Закона № 225-ФЗ).

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2 статьи 4.6 Закона № 225-ФЗ).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных КПКГ «Региональные инвестиции» в качестве выплаты пособий по временной нетрудоспособности на сумму 126 274 рублей 40 копеек послужило непредставление страхователем к проверке листка нетрудоспособности№ 048775985223 за период с 19.06.2012 по 05.11.2012.

Стороны не оспариваются факт утраты заявителем листка нетрудоспособности                 № 048775985223.

Опрошенный в ходе судебного заседания представитель КПКГ «Региональные инвестиции» пояснил, что 19.06.2012 в бухгалтерию кооператива предоставлен листок нетрудоспособности  № 048445985223 по беременности и родам, выданный 19.06.2012 на имя Худыш Карины Александровны,  за период с 19.06.2012 по 05.11.2012.

Главный бухгалтер КПКГ «Региональные инвестиции» произвела расчет суммы к начислению и выплатила  Худыш К.А. по платежной ведомости от 25.06.2012 № 17 пособие по временной нетрудоспособности в размере 126 274 рублей 40 копеек.

Заявитель 25.01.2013 представил ответчику следующие документы: расчетные ведомости за июнь - декабрь 2012 года – на 33 листах; лицевой счет Худыш К.А. за 2011-2012 годы – на 1 листе; листок нетрудоспособности от 28.08.2012 № 070262630263 – продолжение листка нетрудоспособности от 19.06.2012 № 048775985223 – на 1 листе; расчет суммы к начислению по б/л № 70262630263 – на 1 листе; заявление Худыш К. А. о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 лет – на 1 листе; копия свидетельства о рождении ребенка – на 1 листе; приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 лет – на 1 листе; заявление Худыш К.А. о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет – на 1 листе; приказ о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком – на 1 листе; расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет – на 1 листе; справка с места работы отца ребенка –              на 1 листе.

Вместе с тем  КПКГ «Региональные инвестиции» не имел возможности представить листок нетрудоспособности  от 19.06.2012 № 048775985223 и трудовую книжку Худыш К.А. в связи с тем, что при увольнении главного бухгалтера Будушиной И.В. на основании пункта 9 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации они не были переданы по причине их утраты, что подтверждалось соответствующим актом, направленным в адрес Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

При этом представитель КПКГ «Региональные инвестиции» представил в материалы дела копию листка нетрудоспособности