Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2013 по делу n А54-2139/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

07 ноября 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

     Дело № А54-2139/2013 

Резолютивная часть постановления объявлена 31.10.2013

Постановление изготовлено в полном объеме  07.11.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Каструба М.В., судей Волковой Ю.А., Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Радченко Е.А.,  при участии в деле от истца – общества с ограниченной ответственностью «ИНЖКОМСЕРВИС» - представителя Кочкарева М.Н. (доверенность от 23.09.2013), в отсутствие ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 22.08.2013 по делу № А54-2139/2013  (судья Стрельникова И.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИНЖКОМСЕРВИС» (город Рыбное Рязанской области, ОГРН 1026201270810, ИНН 6231001926) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (город Рязань, ОГРН1096234009904, ИНН 6234074270) о признании незаконным бездействия и недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия,   установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ИНЖКОМСЕРВИС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Рязанской области) с заявлением:

- о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Рязанской области, выразившееся в несвоевременном исполнении полномочий, определенных пунктами 5.3., 5.4., 5.7., 5.8., 5.13 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, а также не рассмотрении заявления ООО «ИНЖКОМСЕРВИС» от 16.04.2012 о приватизации земельного участка и несоблюдении сроков принятия решения о приватизации земельного участка в нарушение требований пунктов 6 и 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части первой статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и пунктов 3.9.1-3.9.3. Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.11.2011 № 622;

- о признании недействительным пункта 2 Распоряжения ТУ Росимущества в Рязанской области от 11.04.2013 № 107-р «О приватизации находящегося в собственности РФ земельного участка с кадастровым номером 62:15:00440409:185;

- об обязании ТУ Росимущества в Рязанской области устранить нарушения прав и законных интересов ООО «ИНЖКОМСЕРВИС» путем подготовки и направления заявителю в двухнедельный срок по вступлению в законную силу решения суда распоряжения о приватизации находящегося в собственности РФ земельного участка с кадастровым номером 62:15:00440409:185 с указанием цены выкупа в размере двух с половиной процентов его кадастровой стоимости, т.е. 145704 рублей 30 копеек, подготовки и направления заявителю в месячный срок с момента вынесения вышеуказанного распоряжения договора купли-продажи, предусматривающего приобретение ООО «ИНЖКОМСЕРВИС» находящегося в собственности РФ земельного участка с кадастровым номером 62:15:00440409:185 по цене в размере двух с половиной процентов его кадастровой стоимости, т.е. 145704 рублей 30 копеек.

В судебном заседании представитель Общества уточнил требования, согласно которым отказался от требования о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Рязанской области, выразившееся в несвоевременном исполнении полномочий, определенных пунктами 5.3., 5.4., 5.7., 5.8., 5.13 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, а также не рассмотрении заявления ООО «ИНЖКОМСЕРВИС» от 16.04.2012 о приватизации земельного участка и несоблюдении сроков принятия решения о приватизации земельного участка в нарушение требований пунктов 6 и 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части первой статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и пунктов 3.9.1-3.9.3. Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.11.2011 № 622.

В остальной части требования оставил без изменения и просил суд:

- признать недействительным пункта 2 Распоряжения ТУ Росимущества в Рязанской области от 11.04.2013 № 107-р "О приватизации находящегося в собственности РФ земельного участка с кадастровым номером 62:15:0040409:185;

- обязать ТУ Росимущества в Рязанской области устранить нарушения прав и законных интересов ООО «ИНЖКОМСЕРВИС» путем подготовки и направления заявителю в двухнедельный срок по вступлению в законную силу решения суда распоряжения о приватизации находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 62:15:0040409:185 с указанием цены выкупа в размере двух с половиной процентов его кадастровой стоимости, т.е. 145704 рублей 30 копеек, подготовки и направления заявителю в месячный срок с момента вынесения вышеуказанного распоряжения договора купли-продажи, предусматривающего приобретение ООО «ИНЖКОМСЕРВИС» находящегося в собственности РФ земельного участка с кадастровым номером 62:15:0040409:185 по цене в размере двух с половиной процентов его кадастровой стоимости, т.е. 145704 рублей 30 копеек.

Суд первой инстанции принял отказ от заявленных требований в указанной части и прекратил производство по делу №А54-2139/2013 в данной части.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 22.08.2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом ТУ Росимущества в Рязанской области обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 22.08.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований ООО «ИНЖКОМСЕРВИС».

Заявитель апелляционной жалобы ссылаясь на п.п. «ж» п. 4.8 Положения о ТУ ФА по управлению государственным имуществом в Рязанской области и п. 4.3.3 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, считает что у ТУ Росимущества в Рязанской области имелись законные основания для принятия решения о приватизации спорного земельного участка в срок свыше месяца. Указывает на то, что на момент издания распоряжения № 107-р от 11.04.2013 цена выкупа спорного земельного участка была определена на основании п. 1.2 ст. 36 Земельного кодекса РФ и соответствовала 100 % кадастровой стоимости земельного участка, и каких-либо законов и нормативных правовых актов, устанавливающих предоставление земельных участков по льготным ставкам на момент издания распоряжения не действовало.

В судебном заседании представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции  представителя не направил.

С учетом мнения представителя истца судебное разбирательство проводилось в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «ИНЖКОМСЕРВИС» является собственником здания конторы (лит. А-А1, условный номер 62-62-09/254/2005-291), здания радиомачты (лит. Б, условный номер 62-62-09/254/2005-290), здания материально-технического склада (лит. В, условный номер 62-52-12/065/2011-268), здания гаража (лит. Г, условный номер 62-62-09/038/2008-106), здания склада (лит. Д, условный номер 62-62-09/038/2008-107), расположенных по адресу: Рязанская область, Рязанский район, деревня Турлатово, улица Дорожная, дом 7.

Право собственности Общества на перечисленные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права соответственно: серия 62МГ № 341419 от 28.12.2005, серия 62МГ № 341418 от 27.12.2005, серия 62-МД № 502078 от 28.03.2012 года, серия 62-МД № 208810 от 19.08.2010, серия 62-МД № 208601 от 19.08.2010.

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке площадью 13582 кв. м., находящемся по адресу: Рязанская область, Рязанский район, деревня Турлатово, с кадастровым номером 62:15:0040409:185.

Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 62:15:0040409:1 и является государственной собственностью, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.1, л.д.29).

30.03.2011 ТУ Росимущества в Рязанской области на обращение Общества от 10.03.2011 № 14 с просьбой предоставить сведения о земельном участке с кадастровым номером 62:15:0040409:1 для последующего оформления его в собственность, сообщило об отсутствии указанного участка в территориальной базе данных федерального имущества Рязанской области.

19.09.2011 администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области письмом № 9388 сообщило ТУ Росимущества в Рязанской области об отсутствии полномочий распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 62:15:0040409:1.

13.09.2011 заявитель обратился в ТУ Росимущества в Рязанской области с целью приватизировать земельный участок, расположенный под объектами, находящимися у него в собственности, с просьбой утвердить и выдать схему расположения земельного участка с кадастровым номером 62:15:0040409:1.

16.04.2012 ООО «ИНЖКОМСЕРВИС» обратилось с заявкой о разделе земельного участка с кадастровым номером 62:15:0040409:1, площадью 43435 кв. м., расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, д. Турлатово, с целью выделения из него земельного участка площадью 13579 кв.м., с последующим осуществлением сделки купли-продажи Обществу для размещения и эксплуатации объектов недвижимого имущества.

27.04.2012 ТУ Росимущества в Рязанской области обратилось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о рассмотрении вопроса о разделе вышеуказанного земельного участка и просило дать ТУ Росимущества в Рязанской области соответствующее поручение.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом поручило 13.09.2012 ТУ Росимущества в Рязанской области произвести раздел вышеуказанного земельного участка.

21.09.2012 ТУ Росимущества в Рязанской области издало распоряжение «О разделе земельного участка с кадастровым номером 62:15:0040409:1».

29.10.2012 ООО «ИНЖКОМСЕРВИС» обратилось в ТУ Росимущества в Рязанской области с представлением дополнительных документов к заявке о приватизации земельного участка, с кадастровым номером 62:15:004:0409:185, площадью 13582,0 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, д. Турлатово.

ТУ Росимущества в Рязанской области направило документы в Центральный аппарат Росимущества письмом № 53 от 03.12.2012 о возможности предоставления в собственность земельного участка кадастровым номером 62:15:0040409:185, площадью 13582 кв. м., расположенного адресу: Рязанская область, Рязанский район, д. Турлатово.

08.04.2013 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом поручило ТУ Росимущества в Рязанской области рассмотреть обращение Общества и при условии соответствия представленных документов действующему законодательству, принять решение и дать ответ заявителю.

11.04.2013 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области издало распоряжение № 107-р «О приватизации находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка, с кадастровым номером 62:15:0040409:185».

Согласно пункту 2 распоряжения выкупная цена земельного участка составила 5828172,02 руб., что согласно Приложения 1 к распоряжению составляет 100% его кадастровой стоимости.

13.05.2013 ТУ Росимущества в Рязанской области направило заявителю договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Не согласившись с данным распоряжением в части установленной ответчиком выкупной цены земельного участка, ООО «ИНЖКОМСЕРВИС» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением (с учетом уточнения).

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии у ТУ Росимущества в Рязанской области правовых основания для непринятия в установленный законом месячный срок решения о приватизации спорного земельного участка и установления заявителю ставки в размере 100 % кадастровой стоимости данного участка в силу следующего.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в