Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2013 по делу n А23-983/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

сельского поселения деревня Совьяки на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:459 в установленном законом порядке не были определены, доводы заявителя о том, что соответствующее извещение подлежало опубликованию именно в газете «Боровские известия» (официальном печатном органе данного муниципального образования), необоснованы.

В целях не допущения нарушения прав и законных интересов других лиц ответчиком извещения о проведении собрания по согласованию границ опубликовано в газете Калужской области «Весть».

Представленные обществом дополнительные документы: обращение                             ООО «УК «Капитал Менеджмент Инвест» от 02.09.2013 № 1703/13-П в адрес Минэкономразвития России, ответ Минэкономразвития России от 03.10.2013                        № Д 23 и-2969 на данное обращение (т. 3, л. д. 123 – 128), полученных заявителем после обжалуемого судебного акта, не принимаются апелляционным судом.

Между тем из разъяснений Департамента недвижимости Минэкономразвития России в письме от 03.10.2013 № Д 23 и-2969 следует, что соответствующее извещение, по его мнению, должно быть опубликовано в официальном печатном издании муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок.

Однако по  настоящему делу допустимых и относимых доказательств того, что граница  населенного пункта деревни Маломахово муниципального образования сельского поселения деревня Совьяки является смежной с границей образованного и поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:459, не представлено.

С учетом изложенного, также отклоняются доводы администрации в апелляционной жалобы о том, что объявление о проведении собрания было опубликовано не в том печатном издании.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент» пояснил, что границы земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:459 не накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером 40:03:020904:21.

Согласование местоположения границ с их установлением на местности не могло быть осуществлено на основании части 6 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ (земельный участок является лесным участок).

Таким образом, действия филиала по постановке на кадастровый учет спорного земельного с кадастровым номером 40:03:000000:459 не нарушают права и охраняемые законом интересы ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент».

Доводы апелляционной жалобы администрации о наложении образованного земельного участка на границы земель деревни Маломахово подлежат отклонению.

Сведений об утвержденных  в установленном законодательством порядке границах населенного пункта деревни Маломахово в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона № 221-ФЗ орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 9 или 10 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения.

Ответчик в отзыве (т. 3, л. д. 17 – 24) указал, что данные сведения в орган кадастрового учета не поступали.

Представленное администрацией решение сельской думы МО сельского поселения деревня Совьяки от 20.12.2007 № 67 «Об утверждении генерального плана населенного пункта деревня Маломахово» (т. 3, л. д. 15) не является допустимым и относимым доказательством в части установления границы данного населенного пункта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 устава муниципального образования сельского поселения «Деревня Совьяки» (далее – Устав, т. 3, л. д. 24 – 59) на публичные слушания выносятся в обязательном порядке, в том числе проекты планировки территории и проекты межевания территорий.

В силу статьи пункта 4 статьи 19 Устава решение Сельской Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течении 5 дней с момента его принятия.

Доказательства, представления в орган кадастрового учета, решения сельской думы муниципального образования «Деревня Совьяки» № 67 от 20.12.2007 об утверждении генерального плана населенного пункта деревня Маломахово, в соответствии с правилами пункта 6 статьи 15 Федерального закона № 221-ФЗ, а так же доказательств принятия этого нормативного акта с учетом установленной процедуры его обнародования (опубликования) по правилам статей 16 и 19 Устава этого муниципального образования, администрацией не представлено.

Поскольку администрация не представила в материалы дела относимых и допустимых доказательств наложения границ вышеназванных земельных участков, действия филиала по постановке на кадастровый учет спорного земельного с кадастровым номером 40:03:000000:459 не нарушают права и охраняемые законом интересы второго заявителя.

С учетом изложенного, в настоящем случае совокупность указанных                            в части 4 статьи 200 АПК РФ обстоятельств, необходимых для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов недействительными, отсутствует.

Довод администрации в апелляционной жалобы о том, что в резолютивной части обжалуемого решения неверно указано наименование заявителя                                            (ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент»), подлежит отклонению, поскольку ошибочное указание наименование заявителя по делу расценивается судом апелляционной инстанции как опечатка, которая не повлекла принятия неправильного решения и может быть исправлена в порядке статьи 179 АПК РФ.

Судом области в полной мере исследованы все обстоятельства, имеющие правовое значение для настоящего дела, отношениям сторон дана правильная правовая квалификация.

Доводы апелляционных жалоб не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

С учетом изложенного, а также оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств и обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда области и удовлетворения требований заявителей апелляционных жалоб, не имеется.

Неправильного применения норм процессуального права, в том числе влекущих отмену судебного акта в любом случае в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы             ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент» в сумме 2 000 рублей относятся на заявителя.

В силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при рассмотрении споров в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 07.08.2013 по делу № А23-983/2013 оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи                                                                             

Ю.А. Волкова

Е.Н. Тимашкова

О.Г. Тучкова