Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2008 по делу n А54-2320/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г.Тула,  ул.Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                 

22 октября 2008 года

Дело №А54-2320/2008-С22    

Резолютивная часть постановления объявлена  01 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме    22 октября 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                            Тимашковой Е.Н.,

судей                                                                             Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей   Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-3205/2008) судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП по Рязанской области Абросимова  А. В.

на  решение Арбитражного суда Рязанской области от 10 июля 2008 года по делу №А54-2320/2008 С22 (судья Трифонова Л.В.), принятое

по заявлению  ОАО "Рязаньэлеватор"

к  судебному приставу-исполнителю МО по ОИП УФССП по Рязанской области                       Абросимову  А. В.,

третьи лица: ООО «Промрегионбанк», Московский филиал ООО «Промрегионбанк»,

об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

при участии: 

от заявителя: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от ответчика: Костыгова Е.В. – представитель (доверенность от 29.12.2007 №01-36/4660),

от третьих лиц: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Рязаньэлеватор» (далее – ОАО «Рязаньэлеватор», Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области Абросимова Александра Владимировича (далее – судебный пристав-исполнитель) по аресту дебиторской задолженности, принадлежащей Обществу как кредитору по неисполненным денежным обязательствам ООО «АгроРесурс», в размере              5 755 596 руб. 32 коп. незаконными и отмене акта ареста дебиторской задолженности от 07.06.2008.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ООО «Промрегионбанк», Московский филиал ООО «Промрегионбанк».

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 10.07.2008 заявленные  требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, судебный пристав-исполнитель подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле.

Руководствуясь ст.156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2008 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области Абросимовым А.В. вынесено постановление №857/437/3/2008 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда г.Москвы №638707 от 13.02.2008 (т.1, л.11) о взыскании с ОАО «Рязаньэлеватор» суммы долга в размере 23 000 000 руб., суммы процентов за пользование кредитом в размере 6 457 643 руб. 83 коп., суммы неустойки за несвоевременное погашение суммы долга по кредиту в размере 1 250 083 руб. 30 коп., суммы неустойки за несвоевременное погашение процентов по кредиту в размере 24 617 руб. 55 коп., госпошлины в размере 100 000 руб. в пользу ООО «Промрегионбанк» в сумме остатка задолженности в размере 29 067 171 руб. 63 коп. (т.1, л.10).

11 апреля 2008 года судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в отношении должника - ОАО «Рязаньэлеватор» в «Прио-Внешторгбанке» ОАО, г.Рязань (т.1, л.108), в ООО РИКБ «Ринвестбанк», г.Рязань (т.1, л.112), в ФКБ «Московский Капитал» в г.Рязани (т.1, л.114), в ОАО «Россельхозбанк», г.Рязань (т.1, л.116) в пределах суммы долга, указанной в исполнительном документе.

7 мая 2008 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Рязанской области Абросимовым А.В. вынесено постановление №857/437/3/2008 об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства (т.1, л. 41).

12 мая 2008 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Рязанской области Абросимовым А.В. вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, принадлежащую ОАО «Рязаньзлеватор» в размере 7 340 967 руб. 50 коп. как кредитору по неисполненным денежным обязательствам (дебиторская задолженность) ООО «Агроресурс».

13 мая 2008 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника (т.1, л.42). Постановлением произведен арест имущества должника ОАО «Рязаньэлеватор» в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

14 мая 2008 года составлен акт совершения исполнительных действий, в котором отражено вручение копии постановления о наложении ареста на имущество должника, изъятие денежных средств из кассы должника, составление акта описи и ареста сельскохозяйственной техники и автотранспортных средств, хлебопекарного оборудования (т.1, л. 97).

7 июня 2008 года вынесены постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Данными постановлениями банкам поручено провести проверку наличия счетов должника, в случае их выявления наложить арест на денежные средства должника в размере 29 067 171 руб. 63 коп.

7 июня 2008 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Рязанской области Абросимовым А.В. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) - права требования ОАО «Рязаньзлеватор» как кредитору по неисполненным денежным обязательствам (дебиторская задолженность) ООО «Агроресурс», г.Рязань, на сумму 5 755 596 руб. 32 коп. Имущество оставлено на ответственное хранение и.о. генерального директора Юдачевой В.В. Арест произведен в форме объявления запрета распоряжения и установлен режим хранения арестованного имущества без права пользования.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя Абросимова А.В., должник по делу - ОАО «Рязаньэлеватор» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Рассматривая дело по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности действий судебного пристава.

Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом по следующим основаниям.

 В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом действий (бездействия) незаконными, ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 указанного Закона судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ, Закон)  обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. При этом взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество.

В рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность) (пункт 1 части 1 ст.75 Закона).

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях (часть 1 статьи 76 Закона).

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1 статьи 80 Закона).

Арест на дебиторскую задолженность налагается судебным приставом-исполнителем на основании соответствующего исполнительного документа и осуществляется в соответствии со ст.83 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ и порядком, установленным постановлением Правительства РФ от 27 мая 1998 г. №516 «О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций», действовавшим в спорный период.

Согласно положениям ст.83 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ арест дебиторской задолженности состоит в объявлении запрета на совершение должником и дебитором любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также на уступку права требования третьим лицам.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что о наложении ареста на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление и составляет акт, в котором указывает перечень документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности. В случае необходимости производятся изъятие указанных документов и передача их на хранение.

В акте об аресте дебиторской задолженности указываются, помимо общих сведений, сведения о содержании правоотношений, из которых возникла соответствующая дебиторская задолженность, точное наименование договора, номер и дата заключения договора, перечень и краткое содержание документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, а также другие обстоятельства, имеющие значение для оценки и реализации дебиторской задолженности должника в том случае, если в момент ареста такие обстоятельства возможно установить (финансовое состояние дебитора наличие обеспечения по соответствующему обязательству и другие).

После наложения ареста на дебиторскую задолженность лица, осуществляющие взыскание, уведомляют соответствующего дебитора должника о произведенном аресте. К уведомлению об аресте дебиторской задолженности прикладываются копии постановления о наложении ареста и акта об аресте. Копии указанных документов направляются судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем его вынесения (составления), дебитору и сторонам исполнительного производства. В уведомлении в обязательном порядке содержится предписание дебитору об исполнении соответствующего обязательства исключительно путем перечисления денежных средств на указанный в уведомлении депозитный (или иной специальный) счет лица, осуществляющего взыскание (п.3 ст.83 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 27 мая 1998 г. №516).

В силу п.4 ст.83 Закона с момента получения дебитором должника от лица, осуществляющего взыскание, уведомления о наложении ареста на дебиторскую задолженность и до момента реализации прав требования по этой задолженности (получения дебитором уведомления о переходе прав требования к новому кредитору) исполнение соответствующего обязательства может осуществляться исключительно путем перечисления денежных средств на указываемый в уведомлении депозитный (или иной специальный) счет лица, осуществляющего взыскание. Дебитор не вправе изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

         Как установлено судом, в рамках ареста дебиторской задолженности судебным приставом-исполнителем не было вынесено постановление о наложении ареста дебиторской задолженности и, соответственно, оно не было направлено дебитору и сторонам исполнительного