Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2008 по делу n А09-907/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно  к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника) (пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  №   21   от   22.06.2006   «О   некоторых   вопросах   практики   рассмотрения арбитражными    судами    споров    с    участием    государственных    и    муниципальных учреждений,  связанных  с  применением  ст.   120  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации»).

При этом судам следует учитывать, что специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет денежных средств, возможность установления которого предусмотрена статьей 124 Кодекса, регламентируется статьей 161 и главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых взыскание первоначально обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности - на денежные средства субсидиарного должника.

Как следует из пункта 1.2 положения о МУ «Отдел образования, культуры и спорта администрации МО п.г.т. Климово», утвержденного главой МО п.г.т. Климово 26.01.2006г., учредителем отдела образования, культуры и спорта администрации МО п.г.т. Климово является администрация МО п.г.т. Климово (т.1, л.д.142-146).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что взыскание задолженности за спорный период времени должно быть произведено за счет денежных средств учреждения – МУ «Отдел образования, культуры и спорта администрации МО п.г.т. Климово», а при их недостаточности, в порядке субсидиарной ответственности – за счет собственника его имущества – МО  п.г.т. Климово.

Довод заявителя о том, что с 01.01.2008г. собственником имущества МУ «Отдел образования, культуры и спорта администрации МО п.г.т. Климово» является МО «Климовский район», а потому именно оно должно нести ответственность по обязательствам учреждения, не основан на нормах действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что задолженность МУ «Отдел образования, культуры и спорта администрации МО п.г.т. Климово» возникла за  услуги по  энергоснабжению следующих учреждений:  МОУ «Климовская средняя .общеобразовательная школа №1», МОУ «Климовская средняя общеобразовательная школа №2», МОУ «Климовская средняя общеобразовательная школа №3», а также МДОУ №1 «Журавушка», МДОУ №2 «Солнышко», МДОУ №3 «Теремок», МДОУ №4 «Капитошка», МДОУ №5 «Колосок», МДОУ №6 «Клубничка».

 Согласно имеющимся в материалах дела выписке из реестра муниципальной собственности МО п.г.т. Климово от 07.05.08г. №1818 и письму администрации Климовского района от 12.05.08г. исх. №140 вышеуказанные  учреждения не внесены ни в реестр муниципальной собственности муниципального образования п.г.т. Климово, ни в реестр муниципальной собственности МО «Климовский район» (т.2, л.д.13, 16).

  В пункте 1 Приложения №15 к Закону Брянской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между МО «Климовский муниципальный район» и муниципальным образованием «п.г.т. Климово», между вновь образованными муниципальными образованиями «Новоюрковичское сельское поселение», «Чуровичское сельское поселение», «Хороменское сельское поселение», «Лакомобудское сельское поселение», «Плавенское сельское поселение», «Митьковское сельское поселение», «Сытобудское сельское поселение», «Новоропское сельское поселенле», «Брахловское сельское поселение», «Истопское сельское поселение», «Сачкоьичское сельское поселение», «Каменскохуторское сельское поселение», «Кирилловское сельское поселение», «Челховское сельское поселение», и муниципальным образованием «Климовский муниципальный район», в границах которого они образованы» от 30 января 2007 года N 10-3, действовавшему в спорный период, указан перечень муниципального имущества, а именно: МОУ Климовская средняя общеобразовательная школа №1, МОУ Климовская средняя общеобразовательная школа №2, МОУ Климовская средняя общеобразовательная школа №3, а также МДОУ №1 «Журавушка», МДОУ №2 «Солнышко», МДОУ №3 «Теремок», МДОУ №4 «Капитошка», МДОУ №5 «Колосок», МДОУ №6 «Клубничка», которое передается в собственность МО «п.г.т. Климово».

           В  то же время  на основании закона Брянской области от 28.12.2007г. №177- 3 «О преобразовании муниципального образования городской округ «п.г.т. Климово» финансирование указанных учреждений осуществляется за счет средств бюджета Климовского района.

          Этим же правовым актом субъекта Российской Федерации МО городской округ «п.г.т. Климово» преобразовано и лишено с 1 января 2008 года статуса городского округа, с  одновременным наделением его статусом городского поселения, которое включено в ранее установленных границах МО городской округ «п.г.т. Климово» в состав муниципального образования «Климовский район». В свою очередь МО «Климовский район» с 1 января 2008 года является правопреемником преобразованного МО городской округ «п.г.т. Климово» в отношениях, осуществляемых в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области в части решения вопросов местного значения муниципального района, городское поселение «п.г.т. Климово» с                   1 января 2008 года является правопреемником преобразованного МО городской округ «п.г.т. Климово» в отношениях, осуществляемых в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области в части решения вопросов местного значения поселения.         

           Законом Брянской области от 30.04.08г. №30-3 «О внесении изменений в закон Брянской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между МО «Климовский муниципальный район» и МО «п.г.т. Климово», между вновь образованными муниципальными образованиями «Новоюрковичское сельское поселение», «Чуровичское сельское поселение», «Хороменское сельское поселение», «Лакомобудское сельское поселение», «Плавенское сельское поселение», «Митьковское сельское поселение», «Сытобудское сельское поселение», «Новоропское сельское поселение», «Брахловское сельское поселение», «Истопское сельское поселение», «Сачковичское сельское поселение», «Каменскохуторское сельское поселение», «Кирилловское сельское поселение», «Челховское сельское поселение» и муниципальным образованием «Климовский муниципальный район», в границах которого они образованы»,  пункт 1 Приложения 15 к закону Брянской области от 30.01.07г. №10-3    «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между МО «Климовский муниципальный район» и муниципальным образованием «п.г.т. Климово», между вновь образованными муниципальными образованиями «Новоюрковичское сельское поселение», «Чуровичское сельское поселение», «Хороменское сельское поселение», «Лакомобудское сельское поселение», «Плавенское сельское поселение», «Митьковское сельское поселение»,  «Сытобудское сельское поселение», «Новоропское сельское поселение», «Брахловское сельское поселение», «Истопское сельское поселение», «Сачковичское  сельское поселение», «Каменскохуторское сельское поселение», «Кирилловское сельское поселение», «Челховское сельское поселение» и муниципальным образованием «Климовский муниципальный район», в границах которого они образованы»  исключен и указанный закон Брянской области №10-3 дополнен приложением 16, согласно которому МОУ «Климовская средняя      общеобразова-тельная      школа      №1»,            МОУ «Климовская средняя общеобразовательная школа №2», МОУ «Климовская средняя общеобразовательная школа №3», а  также МДОУ №1 «Журавушка», МДОУ №2 «Солнышко», МДОУ №3 «Теремок»,  МДОУ №4 «Капитошка», МДОУ №5 «Колосок», МДОУ №6 «Клубничка» передается из собственности городского поселения поселка городского типа Климово в собственность муниципального образования «Климовский район».

           Таким образом, передача  спорных объектов, на которые поставлялась электрическая энергия, не могла произойти ранее 30.04.2008г.

           Вместе с тем, из материалов дела следует, что взыскиваемая задолженность возникла в результате неисполнения МУ «Отдел образования, культуры и спорта администрации МО п.г.т. Климово» обязательств в декабре 2007 года.

В  указанный период действовал закон Брянской области от 30.01.2007г.  №10-З «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между МО «Климовский муниципальный район» и муниципальным образованием «п.г.т. Климово», между вновь образованными муниципальными образованиями «Новоюрковичское сельское поселение», «Чуровичское сельское поселение», «Хороменское сельское поселение», «Лакомобудское сельское поселение», «Плавенское сельское поселение», «Митьковское сельское поселение», «Сытобудское хельское поселение», «Новоропское сельское поселение», «Брахловское сельское поседение», «Истопское сельское поселение», «Сачковичское сельское поселение», «Каменскохуторское сельское поселение», «Кирилловское сельское поселение», «Челховское сельское поселение» и муниципальным образованием «Климовский муниципальный район», в границах которого они образованы», согласно которому спорные объекты   передавались в собственность МО «п.г.т. Климово».

 Доказательств того, что обязательства по уплате долга за декабрь 2007 года переданы МО «Климовский район», в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание и на то обстоятельство, что постановление о ликвидации МУ «Отдел образования, культуры и спорта администрации МО п.г.т. Климово»  №41  было принято администрацией МО «п.г.т Климово» после 01.01.2008г., а именно 04.02.2008г. (т.1, л.д.43-44).

Соответствующая публикация о ликвидации произведена также от имени  администрации МО «п.г.т.Климово» (т.1, л.д.67).

Данные обстоятельства подтверждают вывод суда области о необходимости привлечения по настоящему спору к субсидиарной ответственности именно МО «п.г.т. Климово».

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №21 от 22 июня 2006г. «О   некоторых   вопросах   практики   рассмотрения арбитражными    судами    споров    с    участием    государственных    и    муниципальных учреждений,  связанных  с  применением  ст.   120  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации» разъяснено, что при рассмотрении требований о привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности по обязательствам ликвидируемого учреждения судам необходимо учитывать следующее.

В соответствии с пунктом  6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последний вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества учреждения.

Пунктами 1, 2, 6 статьи  63 и пунктом 5 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения обладают кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации учреждения.

Исходя из пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

Материалами дела подтверждено, что  28.03.2008г. истец  направил председателю ликвидационной комиссии МУ «Отдел образования, культуры и спорта администрации МО п.г.т. Климово» Лебедько С.С. требование №697 о включении в реестр кредиторов, в том числе задолженности в сумме 37 358 руб. 93 коп.  (т.1, л.д.68-69).

Согласно сведениям о ликвидационном процессе, представленным МУ «Отдел образования, культуры и спорта администрации МО п.г.т. Климово»  суду, требования ОАО «Брянская сбытовая компания» в сумме 37 358 руб. 93 коп. включены в реестр требований кредиторов, 18.04.08г. составлен промежуточный ликвидационный баланс юридического лица, который  представлен в МИФНС РФ № 1 по Брянской области (т.1, л.д.139-140).

Между тем доказательств, подтверждающих достаточность денежных средств  у данного учреждения для расчетов с истцом, не имеется.

Как указано выше, в силу пункта 2 статьи  120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

 С учетом изложенного,  арбитражный суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования, взыскав    с МУ «Отдел образования, культуры и спорта администрации  МО  п.г.т. Климово» в пользу ОАО «Брянская сбытовая компания» задолженность за поставленную электроэнергию в размере 37 358 руб. 93 коп., одновременно указав, что при недостаточности денежных средств у МУ «Отдел образования, культуры и спорта администрации  МО  п.г.т. Климово» взыскание  следует произвести за счет субсидиарного должника – МО  п.г.т. Климово.

   Оснований для иной правовой квалификации взаимоотношений сторон у судебной коллегии не имеется.

Обстоятельствам дела,  исследованным судом первой инстанции,  дана правильная юридическая оценка.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

   В соответствии с пунктом 3  статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

   Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

   Таким образом, расходы по государственной пошлине по  апелляционной жалобе в сумме 1 000 рублей подлежат отнесению на апеллянта  –  МУ «Отдел образования, культуры и спорта администрации  МО  п.г.т. Климово».

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 495 руб. подлежит возврату на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 104, 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного