Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008 по делу n А09-8645/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

плательщиком в апелляционной инстанции. 

Доводу Предприятия в отношении ст.113 НК РФ суд первой инстанции дал правильную юридическую оценку.

Вместе с тем при принятии решения судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с абзацами первым и вторым статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Однако статьей 61 НК РФ предусмотрена возможность переноса установленного срока уплаты налога на более поздний срок. Изменение срока уплаты налога и сбора осуществляется в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита. Причем изменение срока уплаты налога и сбора не отменяет существующей и не создает новой обязанности по уплате налога и сбора.

В силу пункта 1 статьи 68 НК РФ действие отсрочки, рассрочки, налогового кредита или инвестиционного налогового кредита прекращается по истечении срока действия соответствующего решения или договора либо может быть прекращено до истечения такого срока в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

При нарушении заинтересованным лицом условий предоставления отсрочки, рассрочки действие отсрочки, рассрочки может быть досрочно прекращено по решению уполномоченного органа, принявшего решение о соответствующем изменении срока исполнения обязанности по уплате налога и сбора. При досрочном прекращении действия отсрочки, рассрочки налогоплательщик должен в течение одного месяца после получения им соответствующего решения уплатить неуплаченную сумму задолженности, а также пени за каждый календарный день, начиная со дня, следующего за днем получения этого решения, по день уплаты этой суммы включительно  (пункты 3 - 4 статьи 68 НК РФ).

Таким образом, при предоставлении налогоплательщику реструктуризации, которая по своей сути является разновидностью рассрочки по уплате налога, срок уплаты налогов изменяется и определяется условиями предоставленной отсрочки. При прекращении решения о реструктуризации налогоплательщик обязан уплатить налоги, в отношении которых предоставлена рассрочка, в течение 30 дней с момента получения решения об отмене решения о предоставлении рассрочки. В этом случае срок для направления налоговым органом требования об уплате налога исчисляется с момента истечения 30 дней, предоставленных налогоплательщику для добровольной уплаты налога.

Как видно из материалов дела, решение о прекращении реструктуризации было принято налоговым органом 26.10.2007 и направлено в адрес Предприятия 31.10.2007. Указанное решение плательщиком получено.

В установленный законом срок налогоплательщик в добровольном порядке суммы налогов, пени и штрафа, отраженные в решении Инспекции №10  от 26.10.2007, не уплатил.

Поскольку решение о прекращении реструктуризации не освобождает налогоплательщика от обязанности по уплате оставшейся задолженности по налогам (пеням, штрафам), Инспекцией в адрес Предприятия было направлено требование №20682 от 26.11.2007.

Таким образом, требование об уплате налога принято налоговым органом в пределах сроков, установленных ст.ст.68, 70 НК РФ. 

То обстоятельство, что данное требование направлено плательщику до истечения срока для добровольной уплаты недоимки по пене и штрафу, установленного п.4 ст.68 НК РФ, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов налогоплательщика.

Из смысла ст. 68 - 71 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что несоблюдение налоговым органом срока направления требования не является безусловным основанием для признания его недействительным и, как следствие - признания недействительным постановления, принятого в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Досрочное (до истечения 30 дней с даты получения решения о прекращении права налогоплательщика на реструктуризацию задолженности) предложение Предприятию исполнить его обязанность по погашению недоимки, выраженное в требовании налогового органа, не препятствует свободному волеизъявлению налогоплательщика уплатить сумму задолженности.  Кроме того, следует учитывать, что решения о бесспорном (принудительном) взыскании задолженности по налогам и пеням, принятые Инспекцией в порядке ст. ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлены в адрес плательщика за пределами срока, предоставляемого ему законодательством для добровольной уплаты недоимки.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как установлено судом и следует из материалов дела, налоговым органом не допущено нарушений законодательства, регламентирующего порядок принятия оспариваемых плательщиком как требования, так и решений, принятых в порядке ст.46-47 НК РФ.

В связи со сказанным, у суда первой инстанции не имелось оснований для признания недействительным требования №20682 от 26.11.2007.  

На основании вышеизложенного обжалуемый судебный акт в указанной части подлежит отмене с принятием в этой части нового решения.

.

        Руководствуясь, п. 2 ст. 269, ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

        решение   Арбитражного   суда    Брянской   области   от  14.03.08  по  делу  №А09-8645/2007-3 в части признания недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной  налоговой службы России №4 по Брянской области №20682 от 26.11.07 в части уплаты 4 441 067 руб. пени и 275 133 руб. штрафа за просрочку уплаты НДС отменить.

        В удовлетворении требований ФГУ ДЭП 46 в указанной части отказать.

        В остальной части решение суда оставить без изменения.

        Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральном арбитражном суде Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

           Е.Н. Тимашкова

Судьи

           Н.А. Полынкина

           Н.В. Еремичева