Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2011 по делу n А54-364/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, вне­сенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в докумен­тах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимо­сти ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в го­сударственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в све­дениях).

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если докумен­тами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального за­кона), или в порядке информационного взаимодействия (если документа­ми, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены све­дения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, по­ступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаи­модействия) либо на основании вступившего в законную силу решения су­да об исправлении такой ошибки.

Согласно пункту 5 статьи 28 Закона № 221 -ФЗ орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает реше­ние о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состо­ит необходимость исправления такой ошибки.

С учетом изложенного, неверное отнесение органом кадастрового уче­та земельного участка к группе видов разрешенного земельного участка может быть отнесено к технической ошибке.

Возможность исправления ошибки в определении группы вида разре­шенного использования земельного участка также следует из разъяснений, изло­женных в письме Министерства экономического развития Российской Фе­дерации от 03.04.2009 № 3-1324-ГЕ "Об исправлении ошибок при расчете кадастровой стоимости земельного участка".

Поскольку Управлением не осуществлено действий, предусмотренных действующим законодательством, направлен­ных на исправление кадастровой ошибки, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования Общества.

Довод о том, что какой – либо ошибки допущено не было и реестр содержит все необходимые сведения судом в силу вышеизложенного отклоняется.

Довод жалобы  об ошибочности возложения судом обязанности по исправлению кадастровой ошибки на ФГУ «Земельная кадастровая палата» не может быть принят судом во внимание ввиду следующего.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона предусмотренные Законом о кадастре полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий по ведению государственного реестра кадастровых инженеров и предоставлению его сведений, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных Законом о кадастре правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения Закона о кадастре применяются к указанным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Указом Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) упразднено, а его функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости и осуществлению кадастрового учета, определен Росреестр.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 409-р к ведению Росреестра отнесены организации, ранее находившиеся в ведении Роснедвижимости, включая федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации являются учреждениями подведомственными Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестру).

В соответствии с Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.

Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 и плана-графика к нему Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Рязанской области наделено полномочиями органа кадастрового учета с 01 декабря 2010 года.

Таким образом, возложение обязанности по осуществление кадастрового учета на Учреждение правомерно.

Ссылка ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Рязанской области на то, что Общество не обращалось с заявлением об исправлении ошибки непосредственно в ФГУ «Земельная кадастровая палата», не может служить основанием для отказа в восстановлении нарушенных прав и законных интересов Общества, поскольку, как указано выше, Общество обращалось с соответствующим заявлением в уполномоченный орган – Управление, которому подведомственно Учреждение.

Также не принимается во внимание довод   о   неверной   квалификации   судом   ошибки   в государственном кадастре недвижимости, поскольку в данном случае природа ошибки не влияет на обязанность ответчика по ее устранению.

Ссылка ответчиков на пункт 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. № 42, несостоятельна, поскольку последний также предусматривает определение вида разрешенного использования, а следовательно необходимость учета функционального использования земельных участков.

НЕ может быть принят во внимание довод жалобы  о пропуске срока подачи заявления и несоблюдении обязательной досудебной процедуры.

До обращения в Арбитражный суд Рязанской области, заявитель обратился в Управление с заявлением (исх. 1708-01.17 от 03.09.2010) об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при проведении кадастровой оценки земельных участков в связи с неверным определением номера группы вида разрешенного использования земельных участков.

Управление в своем ответе (исх. № 01/3399 от 14.09.2010) предложило для исправления кадастровой ошибки представить информацию о том, что данные земельные участки предназначены для обслуживания электростанции.

То есть, Управление в своем ответе от 14.09.2010 не отказало в рассмотрении заявления Общества.

Во исполнение указанного запроса, заявитель представил в Управление дополнительные письменные пояснения (исх. № 1972-01.17 от 08.10.2010) с приложением документов, подтверждающих нахождение на данных земельных участках объектов недвижимости, входящих в состав единого производственно-технологического комплекса тепловой электростанции (Ново-Рязанская ТЭЦ) и предназначены для обслуживания и эксплуатации данной тепловой электростанции.

Однако Управление письмом (исх. № 07/4382 от 11.11.2010) предложило Обществу предоставить документы для изменения характеристик земельных участков, стоящих на государственном кадастровом учете.

Поскольку о том, что Управлением не предпринимается никаких действий по рассмотрению заявления Общества заявитель фактически узнал из указанного письма, исчисление 3-х месячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, необходимо производить с даты получения Обществом письма  Управления исх. № 07/4382 от 11.11.2010.

Данное письмо получено заявителем 16.11.2010.

ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области 09.12.2010, то есть в пределах установленного 3-х месячного срока.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской  области от 19.04.2011 по делу №  А54-364/2011   оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в  двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                             Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                           В.Н. Стаханова

                                                                                                                     А.Г. Дорошкова