Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2011 по делу n А23-67/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула

22 июня 2011 года                                                        Дело №А23-67/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15.06.2011

Полный текст постановления изготовлен 22.06.2011

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Тимашковой Е.Н.,

                                                                                           Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атавиной В.Ю.,

при участии:

от ООО «Партнер-плюс» (Калужская область, г. Людиново,                      ОГРН 1024000912671, ИНН 4024007267): Пастушенко О.В. – представителя (доверенность от 27.12.2010),

от ГУ КРО ФСС РФ: Лиргамир Е.В. – консультанта отдела правового обеспечения (доверенность от 31.03.2010 №01-17/05/11225); Невраева С.В. – начальника контрольно-ревизионного отдела (доверенность от 15.06.2011 №0117/01/16990),

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу     ГУ КРО ФСС РФ на решение Арбитражного суда Калужской области от 29.03.2011 по делу №А23-67/2011 (судья Ипатов А.Н.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Партнер-плюс» (далее по тексту – ООО «Партнер-плюс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ КРО ФСС РФ, Фонд) от 13.12.2010 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 113 867, 60 руб. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29.03.2011 заявленные требования удовлетворены частично. Решение ГУ КРО ФСС РФ от 13.12.2010 признано недействительным в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 108 363, 64 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ КРО ФСС РФ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Партнер-плюс», опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные  выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, заслушав пояснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит частичной отмене.

Из материалов дела следует, что на основании решения управляющего ГУ КРО ФСС РФ от 26.08.2010 №686 Фондом проведена выездная проверка ООО «Партнер-плюс» по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Выявленные ГУ КРО ФСС РФ в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте выездной проверки  от 13.11.2010 №686.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято  решение от 13.12.2010 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения.

Указанным решением ООО «Партнер-плюс» выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 51 174, 10 руб.

В выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 113 867, 60 руб. Обществу отказано.

Основанием для отказа ООО «Партнер-плюс» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 113 867, 60 руб., послужил вывод Фонда о злоупотреблении Обществом правом на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В подтверждение данного вывода ГУ КРО ФСС РФ указало на то, что с 01.01.2010 оклад генерального директора ООО «Партнер-плюс»    Таракановой М.В. (Себекиной М.В.) согласно штатному расписанию составлял 11 000 руб. После того, как 02.03.2010 в женской консультации установили факт беременности Таракановой М.В., оклад генерального директора Общества на основании приказа от 30.03.2010 №3 был увеличен до 82 000 руб. При том, что доход ООО «Партнер-плюс» в 2009 году составил 139 000 руб., а в целях  осуществления своей хозяйственной деятельности Общество использовало краткосрочные кредиты.

Таким образом, по мнению Фонда, повышение заработной платы генеральному директору являлось для ООО «Партнер-плюс», ввиду отсутствия финансовых возможностей, экономически нецелесообразным, что свидетельствует об искусственном создании Обществом условий для получения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации возмещения расходов по обязательному социальному страхованию.

Частично не согласившись с решением ГУ КРО ФСС РФ от 13.12.2010, ООО «Партнер-плюс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая решение ГУ КРО ФСС РФ от 13.12.2010 недействительным в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 108 363, 64 руб., суд первой инстанции исходил из того, что представленными в Фонд для проверки и в материалы дела документами, свидетельствующими об исполнении Таракановой М.В. своих трудовых обязанностей, о наступлении страхового случая и о выплате соответствующего пособия застрахованному лицу, ООО «Партнер-плюс» подтвердило факт соблюдения им всех условий, необходимых для получения возмещения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

 Подпунктом 6  пункта 2 статьи 12 названного Закона установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона №165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту - Федеральный закон №81-ФЗ) пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №81-ФЗ выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона №255-ФЗ следует, что право на пособие по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

 В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ему каждым работодателем.

В части 4 названной статьи данного Федерального закона предусмотрено, что для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона №255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка.

Согласно пункту 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 №375, в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. К указанным выплатам, в частности, относятся: заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время; премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет; другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

В статье 4 Федерального закона №165-ФЗ перечислены основные принципы осуществления обязательного социального страхования.

В частности, согласно указанной норме права, к принципам осуществления обязательного социального страхования относятся: устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования; обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

Анализ указанных норм права свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между уплатой взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на основании реальных трудовых отношений с целью формирования финансовой основы для осуществления последующих выплат и возникновением у Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности компенсировать произведенные добросовестным страхователем расходы, связанные с выплатой пособий. При этом недопустима существенная диспропорция между платежами, которые вносятся работодателем в Фонд социального страхования Российской Федерации и из которых формируются его средства, и страховым обеспечением, выплачиваемым из этих средств. Иное приведет к нарушению конституционных принципов справедливости, юридического равенства и сбалансированности прав и обязанностей.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона №165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Из данной нормы права следует, что субъект предпринимательской деятельности самостоятельно определяет виды и направления своей деятельности, осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов, устанавливает для них размер заработной платы.

Вопросы наличия (отсутствия) у работодателя-страхователя экономической целесообразности в повышении заработной платы тех или иных работников Федеральным законом №165-ФЗ не отнесены к компетенции Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Тараканова М.В. (Себекина М.В.) работает в должности генерального директора                  ООО «Партнер-плюс» с 03.08.2004.

В связи с уходом Таракановой М.В. в декретный отпуск Обществом данному работнику было рассчитано пособие по беременности и родам в размере 164 682 руб. и пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 359, 70 руб. из расчета заработной платы 82 000 руб.

В подтверждение соблюдения всех условий, необходимых для возмещения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации расходов по обязательному социальному страхованию,             ООО «Партнер-плюс» представило в  ГУ КРО ФСС РФ для проверки и в материалы дела: документы, подтверждающие исполнение Таракановой М.В. своих трудовых обязанностей, листок нетрудоспособности серии ВШ №922337, подтверждающий наступление страхового случая, а также расходный кассовый ордер от 20.07.2010 №24, подтверждающий выплату Таракановой М.В. пособия по беременности и родам в размере 164 682 руб. и пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 359, 70 руб.

Оценив представленные ООО «Партнер-плюс» документы в совокупности и взаимосвязи с иными доказательствами, представленными сторонами в обоснование своих позиций